【香港商報訊】記者吳國強、孟紫薇、符曦雯報道：中共十八大代表、河南省委常委、鄭州市委書記吳天君（右圖）在討論十八大報告時，就推動城鄉發展一體化問題，提出了精辟獨到的見解。

    「胡錦濤總書記在報告中提出，把推動城鄉發展一體化作為加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式五大重點之一，意義深遠。報告中提出的要加快完善城鄉一體化機制體制，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系，指明了現代化進程中解決這一問題的方向、目標，具有重大的現實意義和歷史意義。」吳天君說，「學習領會貫徹這一精神，關鍵是以城帶鄉怎麼帶、誰去帶，如何實現城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，以及新型工農關系的內涵是什麼。」

    走「三化」協調發展道路

    吳天君認為，河南省九次黨代會提出的不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化「三化」協調發展的路子，著眼於發揮中心城市的輻射帶動作用，實際上是解決了以城帶鄉誰去帶的問題；著眼於縣域城鎮的承接承載作用，實現城鎮的生產要素向農村有序流動，解決了城鄉要素平等交換的問題；著眼於新型農村社區戰略基點作用，解決了公共資源均衡配置的問題。吳天君稱，把中心城市、縣城和鎮、新型社區這四個層級建設好，就可以解決以城帶鄉誰去帶、城鄉要素平等交換、公共資源均衡配置的問題。著眼農村，從農村解決新型城鎮化，通過三大載體和平台，實現城市生產要素向農村流動，公共服務向農村延伸，農村資源要素的市場化。

    力建新型城鎮關系

    吳天君介紹，河南省目前規定新型農村社區可以向老百姓頒發房產證，通過新型農村社區和產業集聚區的發展，引導農民自主創業就近就業，并引導城市生產要素、沿海發達產業有序地向縣城和農村轉移，可以促使土地的流轉和規模經營，促進農業現代化，更大程度地激發農村活力，最終形成合理的城鎮體系、產業體系、人口布局和就業結構，最終實現以新型農村社區和城鎮產業集聚區為載體的農民居住環境、公共服務、就業結構和消費方式城市化的新型城鎮關系。