推進區域創新躍上發展新路    

    -----上海工業綜合開發區紀實

    

    高眾

    

創新驅動、轉型發展，加快推進「二次創業、二次開發」，是上海市工業綜合開發區在新形勢下提出的發展思路，著力提高經濟增長質量和效益，是提升區域競爭力的關鍵所在。上海市工業綜合開發區成立於1995年，為上海市九大市級工業區之一。區域面積20.8平方公里，工業區域面積11平方公里，其中包括3平方公里的國家級出口加工區。主要涉及電子及通信設備制造、新能源、輸配電、生物制藥和汽車零部件等五大支柱性產業。2012年，上海市工業綜合開發區實現工業總產值312億元，同比增長6.3%；稅收18.5億元，同比增長5%；批准合同外資1.1億美元，同比持平；外資到位1.1億美元，同比增長7.4%；工業固定資產投資16億元，同比增長10.3%；外貿出口額25億美元，同比增長11%；社會消費品零售額5.2億元，同比增長12.3%，較好地完成了全年工作目標，并在工業總產值等主要數據方面保持8年連續增長。

    

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    新戰略，多措并舉，招商引資取得新成效。

    

    根據形勢變化，開發區及時調整招商思路，更加關注引領性項目和生產性服務業項目的招商。主動與歐盟商會聯繫，籌備建設歐洲中小企業產業園；積極參加「創新創業英才周」活動，充分利用區「千人計劃」創業園平台，開展專項招商；設立商務發展部，實現現代服務業的專業招商和管理；抓住「營改增」機遇，在市區和北京增設2個辦事處，努力拓寬商貿型項目招商渠道。一系列具有針對性的措施，促使招商選資形成新的突破。2012年，共有11個實業型項目落地，使落戶上海市工業綜合開發區的實業型企業數達到300家，其中包括奉賢區首個「千人計劃」項目「同創普潤」，以及「蘇寧電器」華東地區總部項目。註冊型企業增加450戶，總數達2900戶，其中包括著名餐飲品牌上海盤古餐飲有限公司。規範項目落實后，一系列后續工作相應跟上，確保簽約項目實現早落地、早開工、早產出。2012年，共有「同創普潤」、「蘇寧電器」、「和黃藥業」等三個項目列入區重點工程，「國譽」等5個項目已竣工投產，「如新」等11個項目開工建設。另外，「馬勒」等15家企業實施改擴建工程，其中「恩斯克華納」等6個改擴建項目實現竣工投產。

    

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   新舉措，注重實效，服務企業有新提高。

    

     開發區用健全的管理制度，確保企業服務工作取得實效。通過完善企業聯繫制度，建立分片包干、條塊結合的企業走訪機制，問需於企、實地了解、宣傳政策、掌握動態。2012年走訪企業累計300餘次，為企業提供「零距離」服務。重視對服務熱線的反饋管理，切實幫助企業解決問題；堅持企業情况通報制度，保持與落戶企業間信息的互通交流；舉辦企業家沙龍、「質量宣傳月」講座、銀企座談會、鵲橋聯誼會、羽毛球比賽等各類活動；推薦西格里集團中國區首席執行官賀文先生申報2012年上海市白玉蘭紀念獎并成功獲選，進一步拉近了開發區與落戶企業的關系，營造「以情安商、以情留商」的濃厚氛圍。為進一步加強對技術改造和增資擴產項目的服務，提升企業發展內涵，促進傳統產業「二次創新」。開發區內的11家外企完成增資，增加總投資13000萬美元，增加註冊資本5575萬美元；申報技改項目7家，計3.4億元；各類政扶持補貼項目8個；「芯哲微」獲上海市科技小巨人培育企業稱號，「泛微」獲區長質量獎提名。落實節能減排舉措，實施排污能耗「一企一檔」管理，加強跟踪督查；推進13家企業實施清潔生產、6家企業實施電能平衡管理，確保年度節能減排任務完成。

    

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    新思路，積極探索，多元發展有新進展。

    

    開發區通過加強公司國有資產運作研究，積極探索投資及收益多元化模式，吸引民資參與中小高科技企業孵化基地、生活配套區及生產性服務業發展。規劃建設中小高科技企業孵化基地、歐洲中小企業產業園和開發區生活配套區，提升完善園區投資環境。組織奉浦工業投資公司開發建設中小高科技企業孵化基地，一期占地50畝、9萬平方米項目於年內開工建設；由上海奉浦建設科技發展有限公司投資建設的歐洲產業園首期50畝標準廠房定制方案已基本確定；生活配套區項目積極嘗試BT形式運作，首期工程已開工建設，預計明年底竣工，屆時可為企業提供人才公寓和職工宿舍共計約6000人的住房配套服務。開發區還成立了奉浦生產性服務業功能區有限公司，推進「智創產業帶」建設和招商，完成產業帶沿線企業實施二次開發的意向徵詢，「綜星置業」、「明珠振賢」項目已竣工；中小高科技企業孵化基地、電子商務基地和總部基地已全面啟動；奉浦商業街提升改造首期項目「南橋新都匯」即將投入運營，「玫瑰婚典」等一批滬上知名商戶簽約入駐；注重商業服務與支持，推進綠庭廣場的建設和招商，「小南國」等9家企業已正式運營，休镕餐飲集聚區已初步形成。

    

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    新目標，穩步實施，基礎建設不斷完善。

    

    為配合項目落地進程，開發區積極推進園區各項基礎建設。至今，區域4條主要道路已立項報建，其中2條道路順利完工；靈芝站3.5萬伏變電站已投入使用，及時為「國譽」等落地企業提供用電；積極實施地靈路等路段的水電煤等地下管網配套；為「義民電機」等16個項目完成臨水臨電工程；配合區鎮級污水管網建設，完成3家單位的納管工程，較好地推進了園區基礎設施建設和各項綜合配套。開發區重視集約利用土地，推進「二次開發」。重視資源利用，全面推進镕置土地和廠房的調查梳理工作。2012年，「芯哲微」等2家企業的二期項目已開工建設，「日野」等3家企業的二期項目已落實方案設計，「德昕」等3個地塊正在確定設計方案。幫助镕置廠房招商引資，為「樂百通」、「大稻橡膠」等企業介紹引進新項目，盤活镕置廠房1.3萬平方米，提高了資源利用率和企業收益率。

    

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    新氣象，加強管理，園區發展和諧穩定。

    

    開發區強化以安全生產促進安全發展的意識，加大對園區落戶企業安全生產和食品安全的監管力度。積極推進3家危化企業標準化建設工作，5家企業職業衛生健康標準化建設，2家企業安全文化示範企業建設；大力開展各類安全培訓，受訓人次達2300名；進行安全責任簽約，對230多家企業落實安全生產責任；努力排查各類安全隱患，開展專項整治累計200多次，以主動積極的態度，杜絕一切重大安全隱患事故，確保園區企業生產安全。通過主動和奉浦社區辦事處對接，不定期舉行聯席會議，以加強溝通、交流，形成工作聯動機制，實現區域聯動發展。積極配合社區做好區域內11個村、320名村民的社會保障情况核查及一次性繳納費用核算工作；重視企業計生和勞資糾紛處置，積極推進和諧勞動關系，促進區域整體和諧健康發展。

    

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    新征程，創新驅動，開啟科學發展的新篇章。

    

    上海市工業綜合開發區貫徹落實十八大會議精神，以科學發展為主題，圍繞「創新驅動，轉型發展」的主線，加快推進「二次創業、二次開發」，加快轉變經濟增長方式，進一步深化改革、主動創新，著力建立新優勢，謀求新發展，構築新格局，增強新活力。在2012年被評為首批「上海市爭創國家新型工業化產業示範基地（市級產業示範基地）」稱號的基礎上，努力爭創國家級產業示範基地，并以此為抓手，著力構建現代產業發展新體系，推動戰略性新興產業、先進制造業健康發展，加大招商引資力度，加快傳統產業的轉型升級，推動服務業特別是現代服務業的發展壯大，重視「軟環境」建設，從而不斷提升區域綜合競爭力。一個集先進制造業、生產性服務業為一體的綜合工業園正在茁壯成長！