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精耕大數據增強服務力 廣東地稅數據管稅實現跨越式提升
2012年 12月 19日 00:00    中國窗
 

    納稅人不用出門排隊,在家上網即可實現「零接觸」辦稅;開具網絡發票,查驗便捷又時尚;獲取完稅證明,為個人信用添砝碼……這是廣東地稅進入「大數據」時代以來推行大數據革命帶來的最直觀效果。它不但方便了納稅人辦事,其及時準確的數據信息還成為政府決策的依據。近年來,廣東地稅信息化系統數據呈爆炸性的增長,目前數據總量已達到53個太字節,相當於5萬多G的數據量標誌著廣東地稅進入了「大數據」時代。廣東地稅積極探索信息化條件下的稅收工作規律,緊緊圍繞涉稅數據采集、分析和應用這條主線,推行大數據革新,率先在全國進行省級數據應用大集中的平台建設,在地稅工作中實現了真正意義上的「數據管稅」,廣東地稅的服務水平實現了跨越式提升。香港商報記者盛芳齡、李芳、李苑立通訊員張浩林、楊小剛、王明方、邢小華

    

    辦稅快捷服務多元

    廣東地稅大數據是一項惠民工程

    

    目前,依託稅收大數據平台,廣東地稅能為納稅人提供信息公開、稅費申報、繳款、查詢,社保費申報、繳款、查詢等功能。為不斷拓寬創新涉稅信息查詢渠道,除了門戶網站等傳統的公開渠道外,地稅還與移動、電信、聯通等運營商合作,推出涉稅查詢平台、手機平板電腦等查詢新途徑。啟動CA認證體系的推廣工作,向納稅人提供CA認證服務,使納稅人網上提供的電子資料與紙質資料具有同等法律效力,提高網上報送數據的合法性與有效性。截至2012年11月,廣東省(不含深圳)網上辦稅系統開戶數已突破145.25萬戶,占廣東全省地稅企業納稅戶數的95%以上。廣東地稅還開通24小時服務熱線12366-2,該熱線充分利用「大集中」稅收徵管信息系統提供的海量數據,能根據納稅人的地域、行業、規模、歷史互動數據為納稅人提供個性化服務。今年前11個月,廣東全省12366-2熱線話務受理量累計超過210萬個,已成為國內涉稅諮詢量最大的省份。大數據平台還推出全省集中統一的短信服務,為納稅人有針對性地發送「發票開具提醒」、「逾期未申報短信提醒」、「未到期未申報短信提醒」等多項主動短信服務,提升了服務品質。據統計,2012年前11個月的短信服務量已超5230萬條。

    

    省人力減差錯防腐敗利決策

    大數據全面打造廣東地稅新形象

    

    廣東地稅「大集中」平台,不但方便了納稅人,服務了社會,還提升了稅務部門自身的管理水平,在公眾中樹立了新形象。首先,大數據讓地務部門告別了手工操作和人海戰術的粗放式管理模式。從1994年至2011年,廣東全省地方稅收納稅登記戶從60多萬戶增加到285萬多戶,自2000年開始,地稅部門開始承擔社保費徵繳任務,養老保險人數10年間由998萬人增長到3217萬人。而同期,廣東地稅系統干部從1995年的21000多人到2012年的25000多人,增長僅有1/5。在珠三角一些地區,一個基層分局(稅所)人均要管約3000個納稅戶。稅務人員每天都忙於和納稅人面對面打交道,工作職責達7大項27小項,工作繁重,面對的誘惑也很多,傳統的管理手段難以適應迅速變化的形勢要求。采取大數據集中網絡辦稅,能讓廣大稅務工作者從繁重的工作和复雜的社會環境中解放出來。如今,稅務人員一上班打開電腦,網絡系統就會自動跳出一個工作「小秘書」,提醒稅收管理員還要處理哪些遺漏的工作。這個「小秘書」就是廣東地稅依託「大集中」產生的大數據平台開發的稅收管理員平台。它覆蓋稅收執法、稅源管理、涉稅提醒服務等方面多達100多項工作指標,能「幫助」稅收管理員清楚了解納稅戶現有和潜在的不規范的納稅行為,增強稅源管理的針對性和實效性,同時也為納稅人降低了納稅遵從風險,這也使得在世界經濟危機情况下,廣東地稅仍能實現連年增長。過去,不同政府部門擁有各自的信息系統,許多數據相互隔離,形成了一個個信息孤島,而廣東地稅大數據的一大應用就是實現了數據信息共享。截至2012年11月,廣東地稅大數據已與24個部門聯合發文貫徹信息共享規定,稅務機關可以從多種渠道獲取納稅人的涉稅數據和生產經營數據。2011年,廣東全省地稅通過信息共享,共獲取股權轉讓、房產土地交易、建安結算等各類外部涉稅信息6911萬條,查補稅款逾21億元。通過信息共享,也使得企業在辦理地稅證件服務上,由原來的限時辦證發展到現在的即時辦證,從原來要填寫100多項登記信息陞級到只須填寫8項必要內容。另外,大數據系統還防範了廉政風險。由於網絡系統實現了對稅收執法和行政管理的全過程分析監控,有效防控了隊伍廉政底線風險和效能風險。2008年「大集中」系統剛上線時,每月網絡會有近7000個信息疑點預警提示,如今這一數據每月不到500個,下降92%。國地稅分設18年來,廣東省地稅系統違法違紀發案率基本控制在0.5%以下,沒有發生重大違法違紀案件,大數據築牢了廉潔「防火牆」。中紀委派駐國家稅務總局紀檢組組長馮惠敏指出,廣東地稅開創了全國稅務系統以信息化推進懲防體系建設的先河。最后,依託大數據,廣東地稅能為政府宏觀決策提供可靠的依據。廣東地稅通過對全省稅收數據的集中處理,能真實、即時、全面地掌握全省稅收工作各項數據和整體情况,直接對全省各行業、各地區、各類型納稅人的稅收情况和發展趨勢進行解讀和綜合分析,更好地實現精細化管理的目標,充分發揮了稅收作為經濟晴雨表的作用,為政府宏觀決策提供更高層次的服務。

    

    牢固樹立大數據思維

    積極打造「全省一個稅務局」

    

    廣東地稅大數據建設雖然取得了諸多成果,但在采訪中,廣東省地稅局向記者表示,在信息技術日新月异的今天,其探索還只是取得了階段性成效,部門涉稅信息共享、數據寬領域多維度的深入分析應用等難題仍然有待進一步破解,要牢固樹立大數據的思維,堅定不移地走信息管稅之路,用數據改進管理、用數據推動創新,以「坐不住」、「等不起」、「慢不得」的強烈緊迫感,謀劃好下一步的工作。廣東省地稅局表示,要進一步提升數據運用水平,全面實現辦稅區域無差异、渠道無差异、數據大共享,辦稅「零接觸」,最終打造出「全省一個稅務局」。同時還將配合廣東全省網上辦事大廳的建設,將本局的網絡與全省網上辦事大廳實現互聯互通和深度對接。

    

    管理精細效果明顯

    廣東地稅「大集中」系統示範全國

    

    在采訪中,記者了解到,廣東省地稅局在國內率先提出了信息管稅理念,并大膽探索先行,在全國率先建成的省級數據「大集中」系統,已經形成了信息管稅的基礎平台,受到很高的評價。國家科學技術獎獲得者金怡濂院士認為,廣東的「大集中」系統達到了該領域國內領先水平,推進了稅收徵管工作科學化、精細化,對國家稅務總局的金稅工程(三期)和廣東省電子政務建設起到了示範作用。國家稅務總局局長肖捷指出,國內的一些做法特別是信息管稅方面,在很大程度上借鑒了廣東地稅的經驗;國家稅務總局副局長丘小雄指出,在推動稅務信息化方面,廣東地稅走在了全國前面。國家稅務總局副局長宋蘭在談及網絡發票杜絕假發票報銷時,稱廣東「大集中」系統是「稅收管理史上的顛覆性舉措」。與此同時,廣東地稅的省級數據「大集中」模式、在線開具網絡發票、建安業房地產業「兩業」稅源控管系統等信息管稅方面的舉措已經作為典型,在國內多個地方推廣。

    

 
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