寶安區把今年確定為「轉型升級年」和「作風提升年」，以科學發展觀為統領，堅持「先驅引領，替代優先、創新優先、載體優先、環境優先」戰略，多措并舉幫扶企業，千方百計穩增長，全力以赴促轉型。目前，全區戰略性新興產業、招商引資、重大項目、企業上市、淘汰低端劣勢企業、加工貿易轉型升級、商貿業等工作，成效初顯。香港商報記者王娜通訊員陳雪喬

    築「好」巢引金風

    寶安區明確提出堅持「四個優先」，即堅持替代優先、創新優先、載體優先、環境優先的發展戰略。堅持替代優先，以戰略性新興產業、先進制造業和現代服務業替代落后產能，推動產業新陳代謝；堅持創新優先，大力推進原始創新、集成創新、消化吸收再創新，將招商的重點從產業項目轉向科研團隊和人才，大力推動育成中心、專業孵化器、產業加速器、中試基地等公共創新平台建設，驅動經濟內生增長；堅持載體優先，加快建設新型產業載體，推進空間「騰籠換鳥」，高標準規劃中心區中小企業總部大廈、石岩總部商務園區、新安第一工業區、福永立新湖、新安尖崗山等五個總部研發園區，創新空間資源配置模式等；堅持環境優先，優化投資環境、集聚高端要素，打造產業高地。堅持扶強扶優扶新，以環境提升和生活配套為抓手，全方位營造適合高端企業發展的「軟硬環境」，促進高端要素集聚。

    堅持先驅引領，在全國首次制定了扶持先驅型企業發展的政策，在全國第一個提出這樣的認定標準和扶持措施，創造性地將先驅型企業分為科技先驅、產業先驅和市場先驅，明確了認定標準。借鑒台灣地區及新加坡經驗基礎，從財稅政策、用房用地政策、人才政策等方面給予企業一系列力度空前的扶持。政策出台后企業反響強烈，「政策洼地」效應已經顯現，多家上市和擬上市企業都表示要把總部或研發中心放到寶安。寶安區區委書記魯毅形象地指出，要像培養后備干部一樣，培養一大批優質企業在寶安迅速成長、迅速「長大」。他強調，新寶安要打造新的亮點、新的增長極。通過各項服務措施的實施，目前，全區戰略性新興產業、招商引資、重大項目、企業上市、淘汰低端劣勢企業、加工貿易轉型升級、商貿業、電力建設、農業管理、資訊化推進等工作，成效初顯。今年1-10月，寶安區經濟發展克服了各種不利因素的影響，工業貿易保持平穩健康運行，實現地區生產總值（不含光明、龍華新區，下同）1356億元，同比增長11.2%；實現規模以上工業總產值3266億元，增長12.0%；固定資產投資完成額310億元，增長19.0%；社會消費品零售總額447億元，增長14.9%；稅收總收入273億元，增長12.4%。1-11月；外貿出口326億美元，同比增長2.5％，其中一般貿易出口增長10.1%；實際利用外資6.7億美元，同比增長22.8%；合同外資8億美元，同比增長24.3%。新增（含增資）投資總額超千萬美元以上項目28宗。群眾關心關注的一系列重難點問題得到有效解決，社會大局持續保持和諧穩定。

    服務企業零距離

    目前寶安的區情正發生深刻變化，原有傳統的低端增長方式越來越受到成本、資源、環境和空間的瓶頸約束。因此，寶安區要實現從「產業大區」向「產業強區」轉變，必須擯弃過去依賴傳統產業的經濟增長模式。然而，作為寶安區經濟服務的核心部門，寶安區經濟促進局肩負重任，多措并舉幫扶企業，推進大項目建設，促進經濟發展。通過構建新的為企業服務平台，零距離幫扶企業。據了解，每月的第一個星期二上午，由局領導帶領相關科室人員，專門為企業當面答疑解惑，現場協調解決問題。這項活動從8月份開通以來，已幫助解決了30多家企業提出的問題。同時，在局網站上設定互動平台，隨時接受企業和群眾諮詢政策、預約服務以及項目申報，大大方便企業和群眾。建立產業發展資料庫，涵蓋政策、土地、廠房、配套、環境等豐富資訊，打造集采集、查詢、申報、管理和統計分析等於一體的產業發展資料庫平台，為企業提供更有價值的諮詢服務。寶安區堅持扶強扶優扶新，在培育龍頭企業方面，區經濟促進局采取「量身定制」、「一企一案」服務。起草了《寶安區優質企業成長計劃》，制定了《寶安區關於加大服務力度促進經貿穩定發展的工作方案》，篩選80家企業由區領導挂點服務，切實幫助解決企業在融資服務、空間保障、拓展市場、供水供電、人才住房等方面遇到的200多個問題和困難。目前，企業融資難問題得到緩解，會同市擔保機構為195家中小企業提供了信用擔保，擔保金額達16億元，為126家企業落實貸款貼息、擔保手續費補貼等扶持資金2527萬元。深入開展「一企一案」服務工作，任務明確，責任到人。完成了「六類百強」企業的認定，加強分類指導、分類服務。目前，全區「上市梯隊」已具規模。上市企業26家，擬上市企業80多家，符合上市條件的企業近200家。在企業轉型升級方面，引進台灣生產力促進中心，為區內台資企業量身定制轉型方案，已有20家台資企業接受了診斷輔導。淘汰低端企業884家，完成了全年淘汰任務的95%，為優質企業項目騰出了120萬平方米的發展空間。762家「三來一補」企業實現轉型。幫助企業拓展國內外市場，先后組織企業參加國內外展會25場，總成交金額達62億元。為289家中小企業提供出口信用保險保費資助，降低這些企業的出口風險。外溢經濟積極推進，其中，深圳市純水一號水處理科技有限公司投資的汕尾市點金科技有限公司已投入運營，深圳市格林美高新技術股份有限公司的投資項目用地已進入招拍挂程序。

    以打造山水田園新城的實際行動貫徹落實黨的十八大精神

    深坪山新區走低碳生態綠色城市發展之路

    「未來的坪山新城，是低碳的、生態的、智慧的。」深圳坪山新區黨工委書記楊緒松、管委會主任馮現學在談到貫徹落實黨的十八大精神時表示，坪山新區堅持規劃引領、片區開發、產業支撐、生態優先，力求「三年打基礎、五年大變樣、八年一體化」，最終建成幸福美麗新坪山。

    「我們將把貫徹落實黨的十八大會議精神轉化為做好新區各項工作的強大動力，以黨的十八大報告精神為指導，堅定不移走質量引領、創新驅動的新型城市化道路，采取『科學規劃、從容建設、產城融合、宜居宜業』的開發原則，全面推進『五大新城』建設。」楊緒松表示。香港商報記者李映華通訊員胡鍇、梁子聰

    為深圳建設全國低碳生態城市探路

    作為低碳生態示範區，坪山新區應如何率先在低碳生態城市建設方面走出一條新的發展道路，促進城市發展轉型和可持續發展？12月7日，坪山新區召開低碳生態綠色城市建設研討會，城市規劃、建築設計、理論研究、環境與資源利用等領域的專家、學者齊聚一堂，共同探索坪山新區低碳生態城市的發展道路，為坪山新區未來城市的可持續發展獻計獻策。

    與會專家、學者認為，坪山新區擁有獨特的生態自然資源、高標準的生態城市規劃，應以建設低碳生態示範區為契機，探索具有坪山特色的低碳生態綠色城市發展模式，為深圳建設全國低碳生態城市發揮示範作用。

    坪山新區管委會主任馮現學在研討會上表示，坪山新區要以建設低碳生態示範區，打造山水田園新城的實際行動，深入貫徹落實黨的十八大報告對加強生態文明建設提出的新要求。力爭將坪山新區建設成為人與自然協調統一，經濟、社會、城市、文化、生態「五位一體」協調發展的新城區，成為全市乃至全國的低碳生態示範區。

    建綠色低碳生態示範區

    據了解，深圳市委、市政府對低碳生態建設高度重視，2010年，市政府與國家住建部簽署框架協議，共建國家低碳生態示範市。并選定坪山新區作為低碳生態示範區，要求坪山大力推進綠色交通、綠色建築、低冲擊開發模式、可再生能源、節水和水循環利用、循環經濟等示範項目，率先在低碳生態城市建設方面走出一條新的發展之路。

    2011年1月，在坪山新區工作會議上，坪山新區黨工委、管委會明確提出了打造「五大新城」的戰略目標。其中，新區作為全市低碳生態試點地區，要在低碳生態領域率先開展探索，努力將坪山新區打造成為一座具有生態低碳特色的山水田園新城。

    坪山新區黨工委書記楊緒松強調，坪山新區不僅要有現代化的城市，有高端的產業，還要有很好的生態。要充分利用和發揮新區生態控制線內用地88.89平方公里，占總用地的53.22％，轄區範圍內有山、有水、有田、有園，有著獨特的優質生態資源，努力在低碳生態發展上有所作為，致力於打造一座山水田園新城，探索出一條經濟、社會、城市、文化、生態「五位一體」和諧發展的新型城市化路徑。

    近兩年來，坪山新區堅持綠色低碳發展，努力建設生態示範區。新區堅持以規劃為引領，編制了新區綜合發展規劃，并以此為統籌，制定了包括綠色建築、環境保護、中心區低碳生態試點規劃、坪山河流域概念規劃、低冲擊開發等在內的專項規劃，把低碳生態發展納入新區的戰略規劃體系，促進人與經濟、社會、城市、文化、生態等多系統的和諧共融，打造以「實現人的幸福感」為價值取向的第二代生態新城。以建設「低碳生態示範區」為契機，按照低碳生態發展理念，重構新區的經濟、社會、城市、文化、生態系統，著力打造宜居宜業宜游的山水田園新城。以坪山河綜合整治為突破口，通過對兩岸城市、產業、社會和生態規劃的高水平調整，積極探索工業化先行地區河流全流域綜合治理的創新模式，著力打造「水環境治理+產業轉型+低冲擊開發+投融資」一體化的綜合實踐區。以水環境治理為重點，加快重污染企業退出，推進污水管網、河道治理工程，順利通過國家環保模範城市復核，順利完成了跨界河流水質達標考核任務。

    以建設環保型綠色建築為導向，按照低碳生態、打造精品的要求，抓好城市建築的高水平設計和建設，啟動了燕子嶺配套員工宿舍等10個綠色建築標準化試點，聚龍山節能省地環保型住宅項目成為深圳市首個國家「康居示範工程」。以環境提升為當務之急，藉助山水和自然環境優勢，加強環境綜合整治，促進環境提升，使人、建築、城市、自然融為一體，營造綠色宜人城市，今年又成功創建了7個省級宜居社區。

    探尋低碳生態發展之路

    市政府發展研究中心副主任吳思康認為，自主創新、綠色低碳、民生是深圳未來的發展中三個非常重要的「基點」。作為低碳生態示範區，坪山新區應在推行綠色低碳責任考核、發展綠色低碳技術和推進綠色建築等方面走出一條新路，為全國低碳生態城市建設探索經驗。市規劃和國土資源委員會副總規劃師張一成深入分析了低碳生態的內涵，認為坪山的低碳生態發展具有兩大亮點，一是以東站為依託的城市中心區：現代服務業聚集，商業文化繁榮，經濟輻射能力強，高密度開發，就業高度集中。坪山將成為動力之城、和諧之城、未來之城、立體之城。二是坪山河流域人文創意生活軸：以坪山河為主線，以馬巒山為背景，以低冲擊開發為手段，塑造產城融合，宜居宜業，活力魅力并存的新型城區。

    中國城市規劃設計研究院深圳分院一所所長王澤堅則認為，坪山新區是深圳最具城市發展低碳生態條件的地區，他提出了建設低碳生態坪山的具體策略：對生態區域保護和城市內綠地系統完善，實現生態與城市的融合；沿坪山河構建混合型的功能區帶，實現產業、城市與居住的相互融合；實施生態治水，通過治水增加水體的文化附加值、經濟附加值；優化交通方式和構成，打造低碳的交通體系。