精耕大數據增強服務力

    納稅人不用出門排隊，在家上網即可實現「零接觸」辦稅；開具網絡發票，查驗便捷又時尚；獲取完稅證明，為個人信用添砝碼……這是廣東地稅進入「大數據」時代以來推行大數據革命帶來的最直觀效果。它不但方便了納稅人辦事，其及時準確的數據信息還成為政府決策的依據。近年來，廣東地稅信息化系統數據呈爆炸性的增長，目前數據總量已達到53個太字節，相當於5萬多G的數據量標誌著廣東地稅進入了「大數據」時代。廣東地稅積極探索信息化條件下的稅收工作規律，緊緊圍繞涉稅數據采集、分析和應用這條主線，推行大數據革新，率先在全國進行省級數據應用大集中的平台建設，在地稅工作中實現了真正意義上的「數據管稅」，廣東地稅的服務水平實現了跨越式提升。【香港商報記者盛芳齡、李芳、李苑立通訊員張浩林、楊小剛、王明方、邢小華】

    廣東地稅大數據是一項惠民工程  辦稅快捷服務多元

    目前，依託稅收大數據平台，廣東地稅能為納稅人提供信息公開、稅費申報、繳款、查詢，社保費申報、繳款、查詢等功能。為不斷拓寬創新涉稅信息查詢渠道，除了門戶網站等傳統的公開渠道外，地稅還與移動、電信、聯通等運營商合作，推出涉稅查詢平台、手機平板電腦等查詢新途徑。啟動CA認證體系的推廣工作，向納稅人提供CA認證服務，使納稅人網上提供的電子資料與紙質資料具有同等法律效力，提高網上報送數據的合法性與有效性。截至2012年11月，廣東省（不含深圳）網上辦稅系統開戶數已突破145.25萬戶，占廣東全省地稅企業納稅戶數的95%以上。廣東地稅還開通24小時服務熱線12366-2，該熱線充分利用「大集中」稅收徵管信息系統提供的海量數據，能根據納稅人的地域、行業、規模、歷史互動數據為納稅人提供個性化服務。今年前11個月，廣東全省12366-2熱線話務受理量累計超過210萬個，已成為國內涉稅諮詢量最大的省份。大數據平台還推出全省集中統一的短信服務，為納稅人有針對性地發送「發票開具提醒」、「逾期未申報短信提醒」、「未到期未申報短信提醒」等多項主動短信服務，提升了服務品質。據統計，2012年前11個月的短信服務量已超5230萬條。

    省人力減差錯防腐敗利決策  大數據全面打造廣東地稅新形象

    廣東地稅「大集中」平台，不但方便了納稅人，服務了社會，還提升了稅務部門自身的管理水平，在公眾中樹立了新形象。首先，大數據讓地務部門告別了手工操作和人海戰術的粗放式管理模式。從1994年至2011年，廣東全省地方稅收納稅登記戶從60多萬戶增加到285萬多戶，自2000年開始，地稅部門開始承擔社保費徵繳任務，養老保險人數10年間由998萬人增長到3217萬人。而同期，廣東地稅系統干部從1995年的21000多人到2012年的25000多人，增長僅有1/5。在珠三角一些地區，一個基層分局（稅所）人均要管約3000個納稅戶。稅務人員每天都忙於和納稅人面對面打交道，工作職責達7大項27小項，工作繁重，面對的誘惑也很多，傳統的管理手段難以適應迅速變化的形勢要求。采取大數據集中網絡辦稅，能讓廣大稅務工作者從繁重的工作和复雜的社會環境中解放出來。如今，稅務人員一上班打開電腦，網絡系統就會自動跳出一個工作「小秘書」，提醒稅收管理員還要處理哪些遺漏的工作。這個「小秘書」就是廣東地稅依託「大集中」產生的大數據平台開發的稅收管理員平台。它覆蓋稅收執法、稅源管理、涉稅提醒服務等方面多達100多項工作指標，能「幫助」稅收管理員清楚了解納稅戶現有和潜在的不規范的納稅行為，增強稅源管理的針對性和實效性，同時也為納稅人降低了納稅遵從風險，這也使得在世界經濟危機情况下，廣東地稅仍能實現連年增長。過去，不同政府部門擁有各自的信息系統，許多數據相互隔離，形成了一個個信息孤島，而廣東地稅大數據的一大應用就是實現了數據信息共享。截至2012年11月，廣東地稅大數據已與24個部門聯合發文貫徹信息共享規定，稅務機關可以從多種渠道獲取納稅人的涉稅數據和生產經營數據。2011年，廣東全省地稅通過信息共享，共獲取股權轉讓、房產土地交易、建安結算等各類外部涉稅信息6911萬條，查補稅款逾21億元。通過信息共享，也使得企業在辦理地稅證件服務上，由原來的限時辦證發展到現在的即時辦證，從原來要填寫100多項登記信息陞級到只須填寫8項必要內容。另外，大數據系統還防範了廉政風險。由於網絡系統實現了對稅收執法和行政管理的全過程分析監控，有效防控了隊伍廉政底線風險和效能風險。2008年「大集中」系統剛上線時，每月網絡會有近7000個信息疑點預警提示，如今這一數據每月不到500個，下降92%。國地稅分設18年來，廣東省地稅系統違法違紀發案率基本控制在0.5%以下，沒有發生重大違法違紀案件，大數據築牢了廉潔「防火牆」。中紀委派駐國家稅務總局紀檢組組長馮惠敏指出，廣東地稅開創了全國稅務系統以信息化推進懲防體系建設的先河。最后，依託大數據，廣東地稅能為政府宏觀決策提供可靠的依據。廣東地稅通過對全省稅收數據的集中處理，能真實、即時、全面地掌握全省稅收工作各項數據和整體情况，直接對全省各行業、各地區、各類型納稅人的稅收情况和發展趨勢進行解讀和綜合分析，更好地實現精細化管理的目標，充分發揮了稅收作為經濟晴雨表的作用，為政府宏觀決策提供更高層次的服務。

    管理精細效果明顯   廣東地稅「大集中」系統示範全國

    在采訪中，記者了解到，廣東省地稅局在國內率先提出了信息管稅理念，并大膽探索先行，在全國率先建成的省級數據「大集中」系統，已經形成了信息管稅的基礎平台，受到很高的評價。國家科學技術獎獲得者金怡濂院士認為，廣東的「大集中」系統達到了該領域國內領先水平，推進了稅收徵管工作科學化、精細化，對國家稅務總局的金稅工程（三期）和廣東省電子政務建設起到了示範作用。國家稅務總局局長肖捷指出，國內的一些做法特別是信息管稅方面，在很大程度上借鑒了廣東地稅的經驗；國家稅務總局副局長丘小雄指出，在推動稅務信息化方面，廣東地稅走在了全國前面。國家稅務總局副局長宋蘭在談及網絡發票杜絕假發票報銷時，稱廣東「大集中」系統是「稅收管理史上的顛覆性舉措」。與此同時，廣東地稅的省級數據「大集中」模式、在線開具網絡發票、建安業房地產業「兩業」稅源控管系統等信息管稅方面的舉措已經作為典型，在國內多個地方推廣。

    牢固樹立大數據思維  積極打造「全省一個稅務局」

    廣東地稅大數據建設雖然取得了諸多成果，但在采訪中，廣東省地稅局向記者表示，在信息技術日新月异的今天，其探索還只是取得了階段性成效，部門涉稅信息共享、數據寬領域多維度的深入分析應用等難題仍然有待進一步破解，要牢固樹立大數據的思維，堅定不移地走信息管稅之路，用數據改進管理、用數據推動創新，以「坐不住」、「等不起」、「慢不得」的強烈緊迫感，謀劃好下一步的工作。廣東省地稅局表示，要進一步提升數據運用水平，全面實現辦稅區域無差异、渠道無差异、數據大共享，辦稅「零接觸」，最終打造出「全省一個稅務局」。同時還將配合廣東全省網上辦事大廳的建設，將本局的網絡與全省網上辦事大廳實現互聯互通和深度對接。