開放 美麗 和諧 幸福

    長樂市位於東南沿海，是福建省會福州的門戶，國內屈指可數的空海「兩港」城市，屬國家頒布的開放市之一。也是鄭和七下西洋出發地，我國著名僑鄉，僑胞分布歐美加、東南亞，也是台胞祖地。名取自《詩經》「長安久樂之義」。貢茶方山露芽與貢鹽產地。歷代人才有955名進士、11位狀元、高麗國王王宜星、安南國王謝升卿、監國馬鐸、神醫董奉、名商陳振龍與近現代冰心、鄭振鐸等。紡織、鋼鐵、建材集群民企分布全國各地。寵者甚多，如夏允彝長樂情懷。歷史、文化、經濟聚為一身的長樂市，古有「海濱鄒魯、文獻名邦」，今有「華僑之鄉、民營企業雄厚」的稱譽。經過改革開放三十多年來的發展，長樂市發生了翻天覆地的變化。目前，長樂市鄭州以黨的十八大精神為指導，緊密結合長樂實際，進一步解放思想、改革開放、凝聚人心、攻堅克難，在更高起點上推動長樂科學發展、跨越發展，加快建設宜居宜業宜商的濱海生態城市，建設更加「開放、美麗、和諧、幸福」的新長樂。

    堅持科學發展構建大開放格局

    不久前，國家發改委一次性無償撥給金強建材科技股份有限公司2600萬元，用於扶持公司建設新型低碳、環保節能項目。這樣的大手筆，在業內算是鮮見。金強建材科技股份有限公司坐落於長樂潭頭鎮，占地面積500畝，總投資額為13億元，2011年開工建設，工程共分為三期。建成后將擁有4條生產線，每條生產線預計年產量為1000萬平方米，全部投產后年生產總量將達4000萬平方米，屆時全球最大的硅酸鹽水泥纖維板制造商將在此誕生。這家獲得國家發改委資金支持的高新技術企業是長樂每年一次的企業家「愛鄉創業」新春座談會引來的「金鳳凰」。企業家「愛鄉創業」新春座談會、鄭和開洋節暨「5.16」海交會長樂專場招商會、「6.18」項目成果交易會、「7.13」珠三角民企項目對接會……近年來，一批大型招商活動平台已經被長樂打造成為夯實大開放產業基礎的重要載體。2012年新春座談會共簽約項目17個，總投資153億元；「5.16」海交會長樂專場招商會簽約「三維」項目51項，總投資近300億；「6.18」海峽項目成果交易會，對接項目17項，對接技術需求9項；「7.13」珠三角民企項目對接會，對接項目19項，總投資387.9億元；「9.8」投洽會共簽約項目24個，總投資110億元；10月31日，長樂市又專門組團赴津、桂等地考察招商活動，共簽約項目5個，總投資77億元。引來了金鳳凰，還要有梧桐木。航空港工業集中區、濱海工業集中區、閩江口工業集中區等開放園區已經被建成國際化產業戰略平台，吸引了網龍動漫、明一食品、法國AVIS安吉汽車租賃等一大批低碳、環保、創新、高效的優質項目落戶長樂。目前，長樂充分藉助航空港的優勢，正加快構建臨空經濟區，重點發展臨空制造業、臨空總部經濟、臨空保稅物流、創意產業和航空配套服務業等五大臨空主導產業。

    「長樂正通過大開放加快結構調整和產業升級。」長樂市經貿局一位負責人說，這些年長樂著力引進發展的都是資源節約型、科技創新型、產業帶動型的大項目、好項目。除了不斷提升傳統的紡織和鋼鐵產業，還不斷完善產業結構，形成了涵蓋紡織、鋼鐵、食品加工、裝備制造、文化創意等多元化的產業結構體系。除此之外，擁有長樂國際機場（區域性樞紐中心機場）、松下港（國家一類對外開放口岸）、閩江河口洋嶼內港區「三港」齊備的長樂，以及正在加快動建的平潭鐵路、長樂機場鐵路和福州東繞城高速公路、平潭高速公路，共同構成了現代化的立體交通網絡，使長樂對外開放的優勢更足，也為其打造國際物流大通道奠定了基礎。通過擴大開放，參與國際競爭與合作，長樂的一大批民營企業也在不斷做大做強。

    「要堅持開拓創新，建設開放長樂。」11月18日，長樂召開市委常委（擴大）會議傳達學習黨的十八大精神。會上，長樂市委書記、市長王紹知說，要實現經濟社會又好又快發展，必須積極實施創新驅動發展戰略，堅定不移地走大開放大發展的道路。他提出：要夯實大開放的產業基礎。開放型經濟的基礎在產業，要持續推動傳統產業高端化、高新技術產業化、新興產業規模化，加快產業轉型升級步伐，不斷提升產業層級。要強化大開放的支撐保障。依託基礎設施、產業園區、城鎮化、人才等重要載體，為開放型經濟發展打下堅實基礎。要優化大開放的投資環境。牢固樹立「環境是對外開放第一競爭力」的理念，致力創造宜商的發展環境，使長樂真正成為投資興業的「福地」。

    立足民生優先提升幸福指數

    「原來特別羨慕有單位的人，老了有退休金，日子也過得舒服。現在咱們農村老人也有養老金了。」長樂營前街道黃石村村民柯春嬌領到第一筆基礎養老金抑制不住內心的喜悅。「做夢也沒想到，當了一輩子農民，到老了竟能像吃公家飯的一樣，按月領取養老金了。」在長樂，像柯春嬌一樣領養老金的老人已經有8萬多人。柯春嬌還是村里廣場舞隊的骨干隊員，晚上天氣晴好的時候她都會和老姐妹們去村里新建的廣場上跳上一曲。如今，長樂公園、廣場、圖書館、博物館等公共文化設施隨處可見，每年政府還拿出大量資金用於安居工程、文化衛生、公路建設、社會保障、安全飲水、環境保護等領域。保障越來越多，錢包越來越鼓，環境越來越好，百姓的幸福感也越來越強。黨的十八大報告強調，加強社會建設，必須以改善民生為重點，加快推進社會體制改革。作為貫徹落實十八大精神的重要內容，長樂提出努力建設「幸福長樂」。加大民生投入。堅持把民生支出作為財政預算支出的重點，圍繞群眾所盼、所需、所急，著手研究安排2013年及以后每年為民辦實事項目。同時，全力推進今年辦實事項目的落實，確保項目早日建成、早日見效，讓更多群眾公平享受到發展成果。健全社會保障。實施更加積極的就業政策，以居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步為目標，推動實現更高品質的就業。健全完善基本養老保險、基本醫療保險、城鄉低保、新型農村合作醫療保險等機制，不斷完善社會救助體系，加強保障性安居工程建設和管理，加快建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系；完善公共服務。堅持把推進基本公共服務均等化作為改善民生的主攻方向，堅持教育優先發展戰略，加強公共衛生體系建設，統籌安排教育、衛生、文化、體育等社會公共服務資源，逐步實現「三城三群」之間、不同群體之間基本公共服務的均等化。

    倡導生態文明為美麗中國添彩

    如果問十八大報告中哪一個新詞汇最能激起社會各界的共鳴、最受普通群眾歡迎，「美麗中國」無疑會首當其冲。擁有良好的自然風光條件和深厚的人文歷史底蘊，近年來通過建設濱江濱海生態城市，大力發展旅游業打下良好生態基礎的長樂也提出「四個著力」建設「美麗長樂」。著力發展生態經濟。堅持開發與保護并重，加強節能減排工作，淘汰落后產能，節約集約利用資源，大力發展綠色、循環、低碳經濟，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，實現經濟與生態雙贏。著力保護生態環境。實施重大生態修復工程，全面開展環境綜合整治，紮實推進「四綠」工程，加快三汊港濱水公園、閩江河口國家濕地公園、長安公園等面積超百畝的公園建設，加強重點流域和水土流失治理，切實解決損害群眾健康的突出環境問題，建設顯山露水、生態宜居的綠城、花城、水城。著力培育生態文化。紮實開展生態文明宣傳教育活動，積極倡導合理消費、適度消費、綠色消費，大力崇尚自然、追求健康的生活方式，不斷增強全民節約意識、環保意識、生態意識，營造愛護生態環境的良好氛圍。著力提升城市品質。堅持城鄉一體化，加快城鎮化進程，全力推動小城鎮、首占營前新區、舊城改造、新農村建設，提高城市管理現代化水平，讓城市更加美麗。數字說話：目前，全市81.9%的林地實現了綠化，被評為「全國綠化模範縣（市）」，人均公園綠地面積達14.231平方米。建成區擁有2個城市森林公園，長樂市民出門不足500米可見綠地。在農村，近兩年，長樂累計投入資金4000多萬元，創建綠色鄉(鎮)7個、綠色生態村莊55個。建成形式多樣、風格各异、功能齊全的鄉村公園200多個，面積超萬畝，投資超億元，實現村村有公園。2011年，長樂生態建設投入達到GDP的3.01%，環境保護總投入115614萬元。而未來幾年，長樂生態投入將持續保持甚至高於這一水平。目前，長樂市正積極開展省級、國家級生態城市和國家級生態鄉鎮創建工作。目前猴嶼鄉、吳航街道和航城街道3個鄉鎮(街道)已通過國家級生態鄉鎮驗收。明年，爭取在行政轄區內80%的鄉鎮(街道)達到國家級生態鄉鎮。

    加強社會管理奏響和諧樂章

    長樂三峰社區的低保戶潘先生下身殘障，妻子又高度近視，出門辦事和采購生活用品都十分不便。今年，潘先生一家再也不用為這個發愁了。不久前他試著撥打了「愛長樂城市貼心管家」服務熱線「12319」，不到半天的時間，社區就給出了解決方案：派遣工作人員每周一主動聯繫潘先生，詢問需要采購的物品，再由工作人員幫忙購回。11月22日，長樂陰雨連綿，社區工作人員仍準時將食用油和米、麵等生活必需品送到了他家中。和潘先生一樣，許多長樂人都真切感受到了身邊發生的變化。大家都說：「生活在長樂，感覺更溫暖、更和諧、更幸福了。」這些喜人的變化，很大程度上緣於長樂加強和創新社會管理的成功實踐！「愛長樂城市貼心管家」城市管理服務指揮平台就是長樂加強和創新社會管理服務的一項新舉措。這個平台將長樂市長公開電話「12345」、環保「12369」、工商「12315」等近10條服務熱線聯動運行，市民只要撥打「12319」，任何城市管理和服務方面的諮詢、投訴一個電話就能解決。發展是生產力，社會管理也是生產力，只有社會和諧穩定，經濟才能大發展，人民才能安居樂業。這些年，在加強和創新社會管理，建設「和諧長樂」方面，長樂各級各部門做了大量工作。今年初，長樂市在梅花鎮率先試點實施網格化服務管理，將全鎮6個行政村劃分為10個網格，整合人力資源和各項工作職能，建立了「一格多員、一員多能、一崗多責」的「1+6+X」工作機制，大力推行「一線工作法」，讓干部深入到一線、深入到群眾中，將服務觸角延伸到基層最底部，形成「人到格中去，事在網中辦」，大大方便了群眾，密切了黨群干群關系。目前，這種網格化服務管理已經在長樂吳航、航城、漳港、營前、金峰等鎮（街）運行或試運行，取得了良好效果。根據省、福州市城調隊調查，第三季度長樂市社會治安滿意率達到95.79%。下一步，長樂提出全市上下要注重社會管理，進一步提高社會管理水平。要創新管理模式。加強資源整合，不斷完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，推廣網格化管理機制，加強城市管理服務中心建設，提高社會管理科學化水平。要維護社會穩定。健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善重大決策社會穩定風險評估機制，持續開展「大接訪」活動，切實將矛盾糾紛化解在源頭、化解在基層。加強安全生產管理，確保不發生有重大影響的公共安全事故。嚴密防範和依法打擊各種違法犯罪活動，不斷鞏固和深化平安創建。要提升城市文明。堅持以創建全國文明城市為抓手，紮實推進社會主義核心價值體系建設，不斷提高公民思想道德質素，加快提升城市文明程度，讓文明成為長樂城市的靚麗名片。