作為戰略性新興產業的重要內容和風電產業發展的技術制高點，中國海上風電目前正處於示範性項目向規模化發展的關鍵階段，需要突破規劃布局、價格政策和輸配網絡建設等瓶頸。這是日前閉幕的「2013上海國際海上風電及風電產業鏈大會暨展覽會」傳出的信息。

    根據《風電發展「十二五」規劃》，在海上風電示範項目取得初步成果的基礎上，中國將促進海上風電規模化發展。重點開發建設上海、江蘇、河北、山東海上風電，加快推進浙江、福建、廣東、廣西和海南、遼寧等沿海地區海上風電的規劃和項目建設。

    在中國水電水利規劃設計總院副總工程師易躍春看來，中國開發建設海上風電擁有眾多有利因素，包括豐富的海上風電資源，接近負荷中心、電力消納能力強，海上風電的發電成本不斷降低等。

    「十二五」目標實現有難度

    尽管海上風電行業的發展前景毋庸置疑，但實際情况不容樂觀。

    據中國可再生能源學會風能專業委員會副理事長施鵬飛介紹，雖然海上風電離負荷中心近，但技術門檻和成本還比較高，投資成本目前約為陸上風電的兩倍以上。正在推進的分散式光伏發電成本是海上風電面臨的又一新挑戰。「海上風電上網電價若不能低於『市場紅線』，難以大規模發展」。

    易躍春認為，中國目前亟須明確海上風電的電價政策。海上風電開發成本高、風險大，目前國內尚未形成合理的海上風電電價政策。各主要能源投資集團因投資收緊，面對收益較差或不明確的海上風電項目，難以繼續大規模投入，導致多個海上風電項目前期工作推進緩慢。

    除了電價問題，中國海上風電建設的統一管理協調也有待加強。

    據了解，目前海上風電項目海域使用論證許可、通過海洋環評、通航安全論證的周期一般需要兩年以上。

    易躍春認為，目前中國海上風能資源評價工作還未系統開展，海洋水文測量、海底地質勘查工作也較薄弱，且這些基礎性工作條件艱苦、周期長，建設進度緩慢必然會影響海上風電工程建設的順利推進。

    「即使目前國家已批覆前期工作的395萬千瓦海上風電項目到2015年全部建成，實現『十二五』建成500萬千瓦海上風電的目標也非常困難。」易躍春說。