憑地域優勢躋身快行道

    南方油城茂名借海啟航

    

    【香港商報訊】記者林麗青報道：作為廣東西部城市的茂名，城市化水平較珠三角城市落后，看起來更像是大鄉鎮。近年來，茂名經濟社會正步入快速發展軌道，去年完成地區生產總值1951.2億元人民幣，經濟總量在粵東西北繼續保持領先地位，日前更將今年經濟增長目標從12%調為13%。

    是什麼讓這個昔日知名工礦老城有了新的底氣，煥發新的生機？廣東推動區域協調發展的東風功不可沒。正如廣東省委書記胡春華所期待的，茂名正大力發展臨海現代產業，努力增強中心城區的輻射帶動力。據悉，茂名實行港業城聯動發展，探索有茂名特色的濱海發展道路，力爭2015年人均生產總值超過全國平均水平。

    

    1 做大「海」文章 謀經濟轉型

    茂名地處粵西，素有「南方油城」之稱，重化工業產值約占全市工業產值70%。然而，由於過分依賴於支柱產業石化工業，茂名工業產業結構單一，經濟發展得不到有效的調整。事實上，茂名除了擁有豐富的礦產資源，濱海資源也非常豐富。沿海迂回海岸線220公里，豐富的灘涂也是茂名的優勢。

    根據國家和廣東省大力培育海洋戰略新興產業，引領海洋經濟和沿海區域開發可持續發展的目標，茂名完全有條件發展好海洋資源。時任廣東省委書記汪洋在2009年的粵西地區現場會上指出，「積極推進城市轉型，改變以工礦企業配套為主的城市格局，真正把茂名建設成宜居宜業的現代海濱城市，是茂名破解發展難題，增創發展優勢，實現發展新跨越的關鍵。」2011年3月，汪洋視察茂名市提出要籌建類似於天津濱海新區的新區。

    探索濱海發展道路

    茂名市委書記梁毅民早前也表示，茂名要加快發展，最大的優勢在海洋，最大的希望在海洋，最大的出路在海洋。茂名將大做「海」的文章，致力探索有茂名特色的濱海發展道路。2012年4月，茂名濱海新區成立，同年5月4日，《廣東茂名濱海新區發展總體規劃》獲廣東省政府常務會議原則透過。廣東省第十一次黨代會也明確提出，要加快茂名濱海新區等重大平台建設，將茂名濱海新區作為促進「湛茂陽」臨港經濟圈發展的重大平台，增強對粵東西北地區發展的帶動作用。

    今年4月26日，茂名濱海新區博賀灣海洋經濟綜合試驗區揭牌，標誌著濱海新區建設由規劃統籌到實體運作、從全局謀劃到重點突破的重大轉變。在項目建設方面，濱海新區已列入計劃重點項目125項，總投資約1971億元。目前，茂名濱海新區各項工作迅速推進，影響力不斷擴大，吸引了中海油、中化集團等一批大型央企、大型省屬國企、知名外企、知名民企項目落戶，已落實重大項目23個，總投資約1300億元，單個項目平均投資額超過50億元，僅一年時間，就實現了由規劃到項目落地動工的突破、由無形的概念到實體平台的突破。

    2 港業城聯動 「以港興市」

    今年初，廣東省委書記胡春華在茂名調研時指出，茂名要做足「海」的文章，大力發展臨海現代產業，大力發展旅游業；要進一步完善城市規劃，集中力量建設好主城區，努力增強中心城區的輻射帶動力。作為粵省擴容提質重點推進的區域，茂名濱海新區承載著茂名「建深水大港、興現代產業、造濱海新城」的三大戰略任務。透過濱海新區，茂名將形成「港-業-城」一體化的發展路徑，實現山海聯動的同城一體化，構建「全域濱海」的產業和城市發展態勢，從而真正形成城市擴容提質的新格局。

    主推三個轉變

    梁毅民早前接受采訪時就透露，所謂港業城聯動發展，包含「三個轉變」：一是建深水大港，由地區小港向現代化深水大港轉變；二是興現代產業，由石化產業一枝獨秀向臨海產業大發展轉變；三是造濱海新城，由工礦配套城市向現代化海濱城市轉變。梁毅民稱，茂名將透過博賀灣經濟區、水灣新城和高新區三大平台支撐濱海新區建設。其中，博賀灣經濟區定位為建設深水大港、發展臨港產業的主要陣地。水東灣新城定位為透過組團式開發、做大中心城區的主要陣地。高新區定位為發展石化后加工業的主要陣地。

    新近成立的博賀灣海洋經濟綜合試驗區則以石油化工、農副產品加工、輕紡、有色金屬、裝備制造、能源電力和物流七個產業為主導，構建博賀灣海洋經濟綜合試驗區現代產業體系。目前，新區引入廣州港集團、粵電集團、中化集團等戰略投資者，大手筆推進博賀新港區的建設。目前在建和即將動工的港口項目總投資超過100億元，預計2015年茂名港吞吐量達到5000萬噸，2020年建成億噸大港，爭取達到1.5億噸。

    同時，30萬噸天然纖維素、粵電集團2×100萬千瓦燃煤發電、200萬噸特種油等項目也紛紛落戶博賀灣經濟區。

    此外，茂名還將加快構建依託深水大港發展的石化、電力、冶金、造紙、造船、裝備制造和現代物流等臨港產業體系，加大濱海旅游業和現代漁業的發展步伐，努力把濱海新區建設成為世界級石化基地，區域性航運物流樞紐，廣東海洋產業聚集發展區，粵西新增長極和廣東對東盟開放的重要基地。

    3 突破瓶頸 推動經濟增長

    與鄰近的另一個城市相比，茂名經濟較湛江更為發達。2012年茂名市縣域經濟發展進一步提速。全市6個縣（市、區）生產總值達1595.18億元，增長14.9%，占全市總量81.7% ，比上年提高4.8個百分點。縣域規模以上工業增加值增長57.8%，投資增長105.3%，公共財政預算收入增長21.7%，均高出全市平均增幅。

    尽管如此，茂名中心城區發展卻稍遜湛江，中心城區與周圍縣鎮交通也不通暢，這也成為制約茂名經濟提速的短板。目前，茂名正抓緊濱海新區的發展新機遇，促進城市擴容提質。加快以交通項目為重點的重大基礎設施建設，推進市縣（市、區）交通一體化成為首要之急。2011年全年，茂名投入交通基礎設施建設資金就多達25.8億元，新建改建公路890公里、橋梁96座。包茂高速公路建設正在加緊推進；深茂高速鐵路今年內將開工建設，這些都將大大拉近茂名與珠三角和香港的距離。

    打造組團式中心城市

    此外，水東灣大橋、水東灣綜合整治、濱海五星級酒店群、錦繡黃金海岸等節點工程也相繼加緊推進，力爭「十二五」期末，茂名城區由現在的101平方公里擴大到150平方公里，建設以市區為中心、覆蓋200多萬人口的半小時生活圈，打造超百萬人口的組團式中心城市。

    用地瓶頸也是茂名存在已久的難題。近年來茂名加快平台建設，各園區入園項目增多，用地指標需求激增，但部分地方因指標不足等原因影響了項目及時落地。為破解用地瓶頸，茂名國土局提出「1+7」組合舉措，即積極向上級爭取用地指標的同時，透過置換土地指標、三舊改造、城鄉建設用地增減挂鉤、圍填海造地、開發利用低丘緩坡地、地下空間權利用及農村集體建設用地流轉7項措施解決。

    而今，茂名經濟實現了穩步快速發展。去年茂名完成地區生產總值1951.2億元人民幣，經濟總量在粵東西北繼續保持領先地位。經廣東省統計局核定，今年一季度茂名地區生產總值481.9億元，增長11.6%，比去年一季度提高3.1個百分點，比去年全年提高1%，高於粵省水平3.1個百分點，居粵省第7位，比去年同期前進2位。今年1-4月份，茂名經濟繼續保持穩中向快的發展勢頭，18項主要經濟指標中有8項指標增幅位居粵省前五位。其中，固定資產投資、工業投資、實際利用外資等指標的增幅繼續居全省首位。鑒於經濟的快速發展，茂名政府日前提出將今年經濟增長目標從12%上調為13%。

    4 扶持民營企業 吸引外商投資

    市場經濟發展永遠離不開活躍的市場主體。除了政策東風的吹拂，茂名經濟也離不開民營企業的有力支撐。數據顯示，2012年，茂名民營經濟增加值超過1160億元，占全市GDP的61%，完成稅收85億元。在粵西各市中，茂名獲省百強民營企業數量排名第一、民營科技企業實力排名第一、民營經濟上繳稅金等主要發展指標排行第一。茂名民營經濟從「草根經濟」到「叢林經濟」，全市民營經濟增加值、上繳稅金已占全市經濟的「半壁江山」。

    充分激活民間資本

    今年5月中旬，廣東省委常委林雄在茂名調查時就指出，茂名要利用優勢，最大限度激活民間資本，調動民企積極性，進一步做大做強民營企業，培育一批民營中小企業，提高民營經濟競爭力，形成「大企業頂天立地，中小企業鋪天蓋地」的民營經濟發展態勢。

    統計數據顯示，今年1至4月，茂名民間投資68.59億元，增長143.7%，拉動全市投資增長57.9個百分點。2012年茂名共新增規模以上工業企業63家，今年新增2家，這65家企業1至4月完成產值19.5億元，實現增加值6.1億元，對全市規模以上工業增長的貢獻率為26.5%，拉動全市規上工業增長4.6個百分點。

    為促進經濟更快發展，近年來茂名還不斷加大招商力度，尤其是加大對港商的吸引力度。今年以來，香港廣東外商公會等團體紛紛考察茂名，了解粵西地區發展狀况，進一步推進粵港合作。全國政協常委、香港廣東外商公會主席戴德豐表示，茂名近年來發展勢頭好，具有較好的發展商機，對茂名的發展前景充滿信心，回去后將大力宣傳茂名良好的投資環境，帶動更多的企業家到廣東、特別是到茂名來投資置業，同時希望茂名市委、市政府給予大力支援，促進企業和地方互利共贏。    據介紹，今年1-4月，茂名全市實際利用外資2052萬美元，增長240.3%，增幅繼續居粵省第1位。更加可喜的是，越來越多的外出鄉賢支持茂名的「反哺工程」，茂名的發展前景將越來越好。