資源枯竭逢政策紅利

    萬山雙轉型蝶變重生

    

    【香港商報訊】記者許入介、陳毓釗報道：依據國務院促進資源枯竭型城市可持續發展，以及武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃等眾多重要文件精神，5月31日，貴州省委、省政府出台《關於支持萬山區資源枯竭型城市轉型發展的意見》，明確從財稅、金融、土地、產業、民生和社會發展及礦產資源勘查和礦業權管理等六方面支持萬山轉型發展，提出將萬山建成黔東園林新城、貴州工業重鎮、全國資源枯竭型城市轉型示範區。據悉，具體規劃和實施方案不日即將公布。

    

    萬山轉型具特殊意義

    萬山曾是聞名全國的「中國汞都」，鼎盛時有「小香港」之稱。由於汞資源的枯竭，在經歷了輝煌與沒落之后，開始了艱難的轉型發展之路。2011年初，確立了「產業原地轉型、城市异地轉型、民生保障托底」的轉型發展思路。

    經貴州省政府批准，萬山區轉型工業園區升級為省級經濟開發區，現有工業企業69家。2012年，實現規模以上工業總產值29.1億元。萬山鉀礦探明儲量6至10億噸，遠景儲量約50億噸。目前，已研發出白炭黑、硫酸銨鉀、硫酸鉀、氫氧化鋁等12個產品，獲得5項技術專利。謝橋新區是萬山區城市异地轉型的承接區，規劃面積8.9平方公里。作為萬山區异地轉型遷建的新城，將在四年時間內建成集政治、商業、金融、居住、科研、旅游、休镕等綜合功能於一體的現代化山水園林城市。

    重點部署三大產業轉型

    《意見》明確支持萬山區實施「城市异地轉型、產業原地轉型」發展思路，提出加強基礎設施建設、調整優化產業布局結構、生態整治和環境保護、解決就業等社會問題等四大任務，部署工業、農業和服務業產業轉型。

    工業方面，萬山轉型工業園區重點發展含鉀頁岩綜合開發利用產業、涉汞產業、鐵錳合金產業。將鉀礦培育成接續替代支柱產業，把萬山建成南方鉀化工及硅鋁綜合開發利用循環經濟基地、全國汞化工基地、汞循環經濟示範基地。依託磷、釩礦、鉛鋅礦、重晶石等資源優勢，推進資源的綜合開發利用。

    農業方面，重點發展棗子、食用菌、金銀花等特色農業基地和中藥材基地。

    服務業方面，重點建設萬山工業文化遺產博物館，加大自然風光、「鼟鑼」民族文化等旅游資源的開發，融入梵净山生態休閒文化旅游組團。謝橋城市轉型基地發展商貿流通產業、金融業、住宿餐飲業，建成銅仁市區中央商務區、旅游服務中心。

    萬山區投資促進局工作人員表示，萬山將切實落實《意見》提出的任務和政策，做到《意見》的項目化落實。

    部份政策

    財稅

    爭取國家增加的轉型補助資金，重點完善社會保障、教育、衛生、環境保護、公共基礎設施建設。加大省財政支持轉型基地健全政策性擔保機構、公益性項目建設、中小企業、創業小貸、涉農等信用擔保力度，暢通資金渠道。用好國家稅法規定的減、免、抵、稅前扣除、稅前彌補虧損、提高起徵點等優惠政策。

    金融

    鼓勵金融機構加大信貸投放，簡化審批手續流程，優先滿足萬山轉型工業園區內重點企業、支柱產業和接續替代產業的信貸需求。積極引導外商投資基礎設施建設和產業發展，汞、鉀、錳等產業優先安排落戶萬山轉型基地。采取多種形式吸納社會和民間資本參與轉型基地建設。

    產業

    把萬山作為貴州工業重鎮和承接東西部產業轉移的重點，將含鉀頁岩綜合開發利用、錳礦開采及錳精深加工、生物醫藥、電子信息、新材料及裝備制造、新能源等納入貴州產業規劃布局。支持農業產業化、工業文化旅游項目開發。礦產資源勘查和礦業權管理將周邊松桃、玉屏、大龍的汞、錳、鉀等礦產資源的精深加工規劃到萬山。支持現有礦業企業到周邊區縣找礦，依法優先開采，允許萬山异地調配周邊區縣的礦產資源。