株洲如何「踐行中國夢」？    

    賀安杰:打造轉型發展升級版    

    【香港商報訊】記者趙啟東、何雯報道：自2007年株洲獲批「全國資源節約型和環境友好型兩型社會建設綜合配套改革試驗區」后，6年來的株洲「兩型社會」發展成就顯著，從「全國十大污染城市」躋身「國家衛生城市」行列。2002年至2012年的十年里，株洲GDP由343億元增加到1579億元，連續跨越1000億元、1500億元兩個大關；財政收入由24億元上升到213億元，綜合實力居湖南第二、中部地區非省會城市第一。目前，株洲躋身全國城市綜合競爭力百強城市，被譽為新型工業化排頭兵、現代城市管理典範，擁有國家園林城市、全國交通管理模範城市等一串「國」字號桂冠。然而，作為一個典型的老工業城市，株洲新型工業發展、產業轉型依然任重道遠，外界期待株洲「兩型社會」第二階段建設示範和如何探索出「一條老工業基地轉型」之路。2013年4月，湖南省委副秘書長、政策研究室主任賀安杰調任株洲市委書記，讓外界對株洲在另一個新的轉型升級中多了更多期許。日前，本報記者在株洲對賀安杰進行了專訪，他全面闡述了株洲發展新的戰略。他說，株洲發展充滿活力、充滿魅力、充滿潜力，正在奮力打造株洲發展的升級版。株洲要努力建設成為具有國際一流水平的交通裝備創造基地、全國兩型社會示範基地、國內外知名的旅游目的地、中南地區商貿物流中心，要在湖南省率先全面建成小康社會、率先建成全國兩型社會示範區、率先基本實現現代化。

    

    打好「四大攻堅戰」加快轉型升級

    

    將株洲稱為「共和國工業長子」相信沒有人會反對。「一五」「二五」時期，株洲被列為全國重點建設的8個工業城市之一，國家將蘇聯援建的156個重點項目中的四項安排在株洲建設，14個國家重點工業項目布點株洲。株洲不負眾望，創造了新中國工業史上140多個「第一」，被譽為「中國電力機車之都」，是亞洲最大的有色金屬冶煉基地、硬質合金研制基地、電動汽車研制基地。然而，老工業城市「高投入、高能耗、高排放」的粗放發展模式，也讓株洲為此付出了慘痛代價，資源浪費、環境污染、生態惡化的諸多問題伴隨株洲長達半個多世紀。同時，產業結構不優，戰略性新興產業不強，重化工業比重大，第三產業發展滯后，縣域經濟規模偏小，城鎮化提質擴容壓力巨大，資源環境約束加劇，讓因工業而興的株洲在新型工業化時代遭遇陣痛。賀安杰看來，半個多世紀的工業發展積累，依然是株洲的最大潜力所在，但是加快轉型升級已是目前一項重大而緊迫的戰略任務。履新株洲不到半年，賀安杰早就看到了株洲在新起點上的發展「癥結」。他認為，株洲已進入只有加快轉型升級才能實現更好更快發展的階段，必須以轉型升級作為總攬全局的工作主線。他提出，株洲要「著力推進統籌發展、創新發展、綠色發展、人本發展，以更加堅定的決心，更大的勇氣和智慧推動株洲經濟的轉型升級，奮力打造株洲發展升級版」。賀安杰向記者闡述了以「產業振興、縣域崛起、城鎮擴容提質、兩型示範」為內容的「四大攻堅戰」。賀安杰認為，打造株洲發展升級版，重中之重就是產業振興。株洲要大力發展實體經濟，發展現代服務業，加速新型工業化進程，加快傳統產業改造升級，做大做強優勢產業，大力培育發展戰略性新興產業。「縣域崛起」戰要打造更多的類似醴陵、茶陵的縣域強縣，縣域經濟的發展升級要為全市發展升級版提供強大支撐。「城鎮擴容提質」戰，要以做大做強中心城區、加快縣城和中心鎮發展為重點，統籌城鄉可持續發展，實現擴容與提質并重。「兩型示範」戰就是要實施湘江流域重金屬污染防治工程、長株潭大氣聯防聯控工程、湘江長沙綜合樞紐株洲庫區防治工程、農村環境綜合整治工程，為建成「兩型社會」和全面建成小康社會提供良好的環境基礎。

    

    借力優勢聚集激發發展潜力

    

    從上世紀30年代，國民政府試圖在株洲打造「東方魯爾區」，到「一五」「二五」期間，株洲成為國家發展工業重點布局城市，再到全國「兩型社會」建設試驗區領頭羊，歷史總在它最需要的時候選擇株洲。在賀安杰看來，株洲過去的發展并非偶然，株洲未來的發展充滿潜力，因為一個非省會城市聚集如此多的發展優勢，在全國實屬罕見。株洲擁有發達的交通系統。株洲境內鐵路干線縱橫交錯，滬昆、浙贛、京廣鐵路大動脈交會於此，株洲是中國南方最大的鐵路樞紐、全國五大客貨運輸特級站之一，是東部通往西南角的必經之地。現在隨著株洲境內岳汝高速、衡炎高速、壟茶高速和滬昆高鐵的相繼開通，距黃花國際機場比長沙還近，還有在建的直升機場等，天上地下、水路陸路四通八達。尽管株洲這座既不靠海，也不沿邊的城市，客貨運輸很快地融入長三角、珠三角、京津唐等發達經濟圈。株洲擁有高素質的產業人才。株洲有國家和省級重點實驗室、工程技術中心和企業技術中心45個、博士后工作站6個，高等院校7所，企業擁有中國工程院院士3名，有各類職業技術院校48所，職業教育大學城每年可輸送畢業生近10萬人，能夠滿足企業科技創新和對技術工人的需求。株洲有潜力巨大的市場空間。株洲因特殊的區位優勢和交通優勢，全市共有各類專業市場337個，其中年成交額過億元的達21個。株洲還有完善的銀企合作平台，有充足的項目用地供給，有充足的電力供應等，為企業成長拓展空間。賀安杰還說，株洲擁有的無可比擬的政策優勢是打造株洲發展升級版的最大動力之一。株洲除了是全國「兩型社會」建設綜合配套改革試驗區，還是國家中部崛起戰略實施地，是國家振興老工業基地的重要區域，是國家高技術產業的重要基地，是國家循環經濟試點的重要城市，是國家推進羅霄山脈連片扶貧開發的重要組成部分，可以說，國家對東中西部的支持政策全部在株洲全面匯聚。

    

    實現「五個突破」加快開放崛起

    

    在與記者的會談中，賀安杰將株洲形象地比喻成「毛澤東時代的深圳」，認為株洲具有如深圳般作為改革開放前沿陣地的特質。建國時的株洲只是一個城區面積1.05平方公里、人口不足7000人的小鎮。半個多世紀以來，在國家計劃經濟時期重工業布局以及特殊的交通樞紐位置等因素的作用下，株洲城市發展突飛猛進。現在株洲的城區面積拓展到108平方公里，人口達到105萬，成為名符其實的移民城市。賀安杰說，株洲人口來自五湖四海，開放包容是株洲的文化特徵和思維特性。株洲一直致力於擴大對外開放，向著建設現代化、國際化、生態化城市邁進，是「中國十大最具投資價值城市」。今年，株洲市對全市開放型經濟發展的主要目標提出了具體的量化指標：引進到位資金總額突破439億元，增長23%以上；外貿進出口增長15%，達到25億美元；對外投資增長15%，達到5800萬美元。如何達到目標，作為株洲發展的掌舵人，賀安杰對株洲發展開放型經濟有清晰的工作路線圖。他說，要著力抓關鍵，實現開放型經濟發展的有力突破。要突出建好、用活區域平台、園區平台、要素保障平台；要優化環境，努力營造公開、公正、公平的發展環境；要把好引進關、落地關和效益觀。現在株洲正在努力實現「項目建設、科技創新、改革開放、園區提質、全民創業」為內容的「五個新突破」，加快株洲開放崛起。以經濟發展方式的轉變推動政府職能的轉變，也是賀安杰一直在思考的問題。賀安杰說，株洲市委嚴格要求各級政府，要致力打造「效能型政府」的理念，在行政機關推動一場「效能革命」，對於在株洲發展的企業要做到「少審批、少檢查、少收費、多服務」，全力為廣大投資者打造安心、放心、舒心的投資環境。要堅持領導帶頭，嚴格實行「一把手」負責制，對重點項目要實行「一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底」責任制；要切實改進作風，狠抓發展開放型經濟各項政策的落實。要嚴格工作考核，發展開放型經濟工作要不折不扣抓落實、抓兌現，并納入政績考核。賀安杰還說，要從戰略高度謀劃和推進開放型經濟的發展，利用開放型經濟補短板、增優勢、促升級，是株洲長遠發展的強大活力。