無論是從市場潜力還是發展前景，被譽為「21世紀世界經濟火車頭」之一的東北亞毫無疑問是商家必爭之地。而展開東北亞區域大地圖，其地理幾何中心就在吉林，最東端，中、朝、俄三國陸域相通，中、俄、朝、韓、日五國水域相連。在這個東北亞地理中心，長吉圖開發開放先導區因多個「國字號」戰略的疊加，理所當然是國際資本布局東北亞的橋頭堡。

    對吉林省而言，讓長吉圖崛起在東北亞既是重大使命，也是黃金機遇。省委書記王儒林說，要把長吉圖作為一面旗幟，綱領全省開放，做好窗口、做大前沿、做強腹地、輻射南北、東進西連，推動產業發展、通道建設、區域合作、改革創新等各方面工作實現更大突破，帶動吉林振興發展實現新的跨越。

    今年是長吉圖戰略實施第四年，也是長吉圖大放异彩的一年。其突出的變化就是，在吉林省委、省政府的高度重視與大力推動下，長吉圖已經由一個話題焦點轉變為發展明珠，成為中國沿邊開放戰略格局中的中流砥柱。香港商報記者 冀文嫺 實習記者 盧迪

    

    大通道：通向世界的決心與力量

    長吉圖的區位優勢、政策優勢、發展優勢自不待言，唯一的瓶頸就是通道。「要在加快通道建設上實現更大突破，努力把長吉圖打造成為東北亞區域物流通道樞紐。」王儒林書記對通道建設的高度重視，實際就是對長吉圖戰略價值的一種激活。長吉圖大通道，是連接東北亞大市場的黃金紐帶，也是國際資本向東北亞轉身的財富之渠。在9月4日中國圖們江地區開發項目協調小組會議上，省長巴音朝魯表示，長吉圖將尽快形成東北亞地區快速便捷的跨國物流運輸大通道。

    2013年，吉林省交通廳2013年度計劃投資47.6億元，以提高區域開發開放水平為核心，以高速公路為重點，繼續完善對內、外通道，推進綜合運輸樞紐建設，增強區域集聚和輻射能力，進一步提升交通運輸服務水平；省商務廳加快圈河口岸聯檢樓及附屬設施改造。推進中俄琿春－克拉斯基諾口岸互通小汽車；省外辦積極推動中朝9座跨境橋的建設；省經合局在對俄合作方面，重點加大鐵路、港口、陸海聯運航線等交通基礎設施建設力度，進一步暢通對外通道……

    吉林省各市州充分落實省委、省政府要求，全力構建海、陸、空立體化的內外交通新格局。長春市實施立體交通通道建設工程，構建包括鐵路、公路、航空等多種運輸方式的立體綜合交通網絡；吉林市加快區域對外通道建設，完善十字形交通樞紐，推進綜合運輸和智能交通建設；延邊州重點抓好「一橋三路五線」建設，全力拓展對外運輸通道，開放窗口琿春市著力暢通多國陸海聯運通道，開創圖們江區域合作開發新局面。

    制約這個區域經濟發展的通道「瓶頸」正在不斷被突破，曾經的交通神經末梢，正在逐漸成為國際交通樞紐。從境內到邊境線，再到跨出國門，一路打通多條要道，公路、鐵路、水路條條通衢大道為長吉圖開發開放創造了一個更縱深、更寬廣、更主動的戰略空間。現如今，中俄日聯運航線實現了常態化運營；中俄琿卡鐵路在停運8年后首次進行了試運行；琿春－扎魯比諾－束草「新藍海」航線再一次開通復航；延吉新開通兩條國際包機航線……一個又一個國際通道的貫通不僅打通了長吉圖區域對俄、朝、日等周邊國家的運輸大動脈，更是打開了長吉圖通往東北亞區域合作的大門，真正做到統籌國內、國際兩個大局。

    大道通衢，一路朝天。路接俄朝、海通日韓的公路、鐵路和海上運輸相互銜接配套，密如蛛網的海陸空基礎設施不斷延伸和完善，高效立體的大交通網絡日漸清晰，為長吉圖開發開放拓展了更深、更廣的戰略空間。一個全方位、寬領域、多層次、高水平的長吉圖開發開放與國際合作新格局正在構築成型。

    大開發：向國際資本展開的燦爛

    對於長吉圖開發開放先導區而言，開放是手段、開發是目的，開放可以促進開發，而只有更高層面的開發方能推動更高水平的開放。因為，只有良好的開發基礎與燦爛的開發前景，才能讓開放由被動引進升級為主動選擇，進而提升區域經濟價值。毫無疑問，在省委、省政府的務實戰略下，長春、吉林這對腹地發展龍頭，延龍圖這片開放前沿，已經展現了這樣的燦爛。

    三年來，長吉圖挽臂攜手，區域經濟總量、財政收入、固定資產投資等各項經濟指標增速均明顯高於吉林省平均水平，充分發揮了全省經濟增長的核心和引領作用。長吉圖不是簡單的累積疊加，而是基於對全省各個層面和板塊的充分認識和整合，遴選最具開放潜力、最有經濟增長能量、最富資源優勢魅力的元素聚合聯動。

    長春市率先發力，GDP增幅連續三年位居國內副省級城市前三位；產業結構不斷優化，汽車、農產品加工和軌道客車三大支柱產業和五大戰略性新興產業加快發展，新型工業化先進制造業基地和區域現代服務業中心格局初步形成；以高新北區、蓮花山旅游度假區、九台開發區等7個開發區為依託，大力推進長東北開放開發先導區建設，逐步向吉林方面延伸拓展。吉林市深入實施產業升級戰略，逐步形成了以化工、汽車、冶金、農產品加工為支柱產業，以能源、輕紡、非金屬礦產為優勢產業，以新材料、先進裝備制造、電子信息、生物技術、新能源為戰略性新興產業的現代產業體系，規劃建設十大功能區，進一步調整優化「北工、中商、南居」的空間結構形態；3年累計投資近600億元，組織實施400多個城建重點工程，從長吉北線、南線和南部三帶與長春經濟圈對接式發展。

    長吉腹地形成經濟隆起帶，區域重要節點亮點頻現。高新北區、興隆新城、龍嘉新城等衛星城鎮拓展了長吉兩個特大城市圈的承載能力；長東北核心區、興隆綜合保稅區、中新食品區等開發區和工業園區相繼建成，項目建設碩果累累，兩市輻射帶動能力明顯增強。

    延邊州加快建設以延吉為核心的吉林東部中心城市；將延吉、龍井、圖們3個縣級市共建資源共享、優勢互補、合作共贏的區域經濟發展體系，使開放「前沿」功能進一步完善，承擔起窗口與腹地之間的紐帶傳導職能。

    大平台：插在熱土上的先鋒帥旗

    在開放主題下，興隆綜合保稅區、琿春國際合作示範區這兩個「國字號」，就像長吉圖這片熱土上的先鋒帥旗，擔負著激活長吉圖戰略價值的重大責任。它們是「特區」中的「特區」，是皇冠上的明珠，是國際資本認識長吉圖、參與長吉圖開發、進軍東北亞大市場的戰略門戶。如今，它們的魅力剛剛開始綻放。

    今年7月，幅員不到5平方公里的興隆綜合保稅區，引起了考察長吉圖的吉林省政協港澳委員的濃厚興趣。目前，該區已簽約入駐項目22個，預計總投資可達32.5億元人民幣，另外，正在洽談的重點項目35個，已然是寸土寸金。

    與國內其它保稅區的最大不同在於，興隆綜合保稅區幾乎是「銜金而生」。區位優勢自不消說，政策優勢，國家級的長吉圖戰略，省市級的長吉一體化、長東北開發開放先導區戰略，可謂「萬寵一身」。作為吉林省政府實施長吉圖戰略規劃的重大核心項目，它是布局於長吉圖整體開發棋盤上的一招「先手棋」。相關負責人對本報記者說，興隆綜保區的發展必須面向東北亞、立足長吉圖，把它建設成為長春市乃至吉林省對外開放的大通道；總體發展目標是，最終建成一個加工貿易集聚、物流高度發達、設施配套完善、對外貿易繁榮、輻射東北亞區域的對外開放和產業升級示範區。

    在發展規劃上，興隆綜保區將在近期（3年至5年）建設為生物化工、裝備制造、農用機械、專用車、農副產品及健康食品等十大行業相匹配的專業物流基地和專業市場；中期（5年至10年）著手啟動承接陸路干港功能，建設集保稅加工、保稅物流、保稅倉儲於一體，面向東北區域和東北亞地區的物流集聚中心；遠期（10年至15年）針對東北亞各國不同需求，建立輕紡、食品、裝飾材料、家電、家具等輕工產品物流集散中心。預計到「十二五」末期，興隆綜保區將可實現進出口總額50億美元，入區各類企業達到100戶，安排3萬人就業。成為國內單位面積物流、人流、資金流效率最高，立足長春市、面向長吉圖、輻射東北亞的國內一流的綜合保稅區。

    2012年4月13日，國務院辦公廳發布《關於支持中國圖們江區域（琿春）國際合作示範區建設的若干意見》。「國際」和「示範」是建設琿春國際合作示範區的「牛鼻子」，琿春市全力升級內引擎、積極爭取外動力，加快推進項目建設和通道建設，努力深化區域合作，加快了琿春國際合作示範區建設步伐，把其建設成發達的邊境城市和吉林省經濟發展的第三增長極。

    近年來，琿春市加快建設公路、鐵路、港口等基礎設施和跨境陸路運輸線，構築貫通東北經濟區、蒙古國經琿春通往日本的國際運輸大通道，實現了借港出海、連線出境、內貿外運的戰略目標。

    今年4月21日~26日，省長巴音朝魯率吉林省政府代表團赴香港考察訪問，并開展系列經貿交流合作活動。其間，長吉圖開發開放先導區、琿春國際合作示範區、朝鮮羅先開發區等國家戰略項目成為省、州領導推介的重點，也吸引了香港工商界人士的廣泛關注。英皇集團表示將到琿春考察投資，灃氏集團（香港）股份有限公司將在琿春開展大規模進出口業務。

    大合作：從內部融合到與世界對接

    第九屆東博會展現了長吉圖國際合作的一個重大趨勢：深化東北亞內部融合，并通過內部融合實現與世界對接。從產業對接到科技連接，從投資貿易到環境治理，從基礎設施一體化到人才互通等等，這一趨勢已經越發明顯。

    中朝、中俄合作是長吉圖戰略的重中之重。共同開發和共同管理中朝羅先經貿區，是中朝兩國領導人達成的重要共識。經過吉林省和朝鮮羅先市的積極努力，在地方聯合工作機制建設、中朝羅先經貿區管委會組建、相關規劃與立法工作、招商引資與重點項目建設等均已取得實質性進展。在對俄合作方面，目前，琿春千萬噸國際鐵路換裝站項目已啟動建設，一期工程已經完成，換裝能力由50萬噸提高到了300萬噸；中俄合作的扎魯比諾港，4號碼頭經過改造，年吞吐能力由120萬噸提高至300萬噸；在煤炭、鐵礦、木材、農業、跨境旅游等方面的中俄企業合作，進展情况良好。

    在第九屆東博會上，以搭建長吉圖地區與韓國及其他國家多邊科技交流合作平台、促進多邊優勢資源深入合作為宗旨的2013（長春）長吉圖區域中韓國際技術轉移大會，共展出項目211項，經過前期項目對接，共有15個重點項目簽約。在重點項目簽約儀式上，長春市有韓國茵德克斯光電材料有限公司與吉林奧來德光電材料股份有限公司合作的「有機光電材料及中間體開發」等5個重點項目簽約；吉林市有韓國綠地株式會社與吉林市冠通汽車零部件有限責任公司合作的「林蔭路綠化樹保護板」等5個重點項目簽約；延邊州有韓國高嶺土RIS事業團與安圖開發區合作的「伊利石綜合利用」等5個重點項目簽約。

    在東北亞區域內部融合的同時，長吉圖與世界經濟的對接也開始提速。在第九屆東博會期間舉辦的中外知名商協會與長吉圖重要合作平台產業項目對接會，來自包括中國美國商會、加中企業家協會、德國汽車工業協會、亞洲制造業協會、馬來西亞中國經貿總商會、印尼中華總商會、中國泰國商會等商協會代表與各開發區及重點企業代表進行現場洽談對接。其中，僅延邊州圍繞農產品加工、印刷制品、現代服務業等領域共簽約項目15項，總投資額192.8億元。

    作為東北亞區域經濟發展的戰略樞紐，從引領東北亞各國的內部融合，到參與世界經濟格局的整合，長吉圖已經展開宏圖、放開了崛起步伐。