名家指點

    台灣淡江大學大陸所教授潘錫堂

    上海自由貿易試驗區日前舉行挂牌儀式，現場為第一批入駐的36家企業頒發證照。商務部部長高虎城在挂牌儀式上表示，上海自貿區將從擴大服務業開放、行政管理體制改革等方面，來影響大陸的對外開放格局。

    台OBU業務所受冲擊不大

    事實上，上海自由貿易試驗區在該區內將以「負面表列」的方式開放金融服務業市場，這是未來全球經貿自由化的一大趨勢。再者，國務院總理李克強所推動的改革政策，也希望以「金融改革」為基礎，最重要的是為將來人民幣的國際化鋪路。基本上，上海自貿區的設立，是為了中國大陸日后的經貿邁向更自由化而作準備，是大陸經貿戰略的一步棋。

    尤有甚者，金融體系松綁是上海自貿區的主軸措施，反映出大陸往昔為追求經濟成長，金融體系盲目貸款，引起過度投資導致地方政府債台高築，已危及大陸的經濟安全而非整頓不可。特別是在對外自由貿易協定(FTA)的談判中，金融業幾乎是鐵板一塊，現在也願意主動松綁，回歸市場機制，接受自由化的淬煉，顯示的意義實在非比尋常。

    而當前相當引人關注的是，上海自貿區的建設，對台灣會產生何種冲擊與影響。對台灣而言，上海自貿區如果在金融方面的開放程度，超越台灣的自由經濟示範區，則將冲擊台灣金融業的發展，對台灣OBU（Offshore Banking Unit，國際金融業務分行）業務造成影響。近來台灣「金管會」表示，上海自貿區試行推動人民幣自由兌換，對台灣的OBU業務既有利、也有弊，但台灣的OBU發展具有很長的歷史，擁有相當的優勢，在法規、制度等面向也相對完備、透明，而且大陸方面也開放台灣的銀行業登陸設立分行，相信上海自貿區對台灣的OBU業務冲擊不大。此外，台灣正推動中的自由經濟示範區，也有開放改革的氣勢，將可抵銷一部分壓力。

    台滬競爭不可免

    然而，平心客觀而論，在經濟發展的支持下，上海自貿區要發展成國際金融中心的條件，是比台灣優越的，而未來上海自貿區與台灣的自由經濟示範區，兩區之間的競爭是必然的。然而，全球有很多的金融中心都是分工合作，對大陸而言，上海自貿區主要目標是「經濟轉型」與「金融改革」，與台灣要成為人民幣離岸中心、亞太金融中心的目標并不底觸，反倒是仍有相當多的合作空間。例如：上海欲促進人民幣國際流通、金融商品創新及吸引外資企業。而台灣正積極推出更多人民幣的創新商品，如人民幣保單，人民幣計價的交易所買賣基金及「雙幣雙股」商品。台灣「金管會」也開放大陸企業來台發行寶島債，商機已浮現。

    其次，台灣金融業者也很想登陸執業，拓展人民幣業務。再加上台灣在高科技產業發展的基礎，專業發展高科技籌資平台仍大有可為，這些都是未來兩區可以互補雙贏的合作策略。

    總之，對應上海自貿區的設立，台商應該想方設法搶先跨進，而服務貿易協議是一個很好的途徑與機會。服貿協議中有許多金融業的開放規定，對台灣的業者是一大利多。此外，電子商務是新世代的商業經營方法，台灣的業者有相當的優勢，若能在福建以外，爭取到上海自貿區的經營權，應也有利於台灣的電子商務業者在大陸的布局。

    最后，當前情勢，台灣仍大有可為。但相較於上海自貿區已挂牌上路，台灣推動自由經濟示範區之速度已嫌緩慢。雖台灣行政院8月初已宣布「自由經濟示範區」啟動第一階段計劃，但有關租稅優惠及金流與人流進一步松綁的部分，尚須等第二階段「自由經濟示範區特別條例」才會有具體進展。因此，若等上海自由化發展成形，則台灣就只能等着被邊緣化。台灣當局實應加緊步伐，否則良機將一去不復返。