商報快評

    戴子熙

    馬尼拉人質事件發生至今已經三年，香港與菲律賓的關系在此期間一直處於低潮。菲律賓總統阿基諾三世日前在印尼峇里與特首梁振英會面時，原本可以利用這個大好機會向本港提出一個解決事件的方案。豈料阿基諾三世不但毫無道歉之意，更在會面中大模大樣、裝腔作勢，玩弄香港人。阿基諾三世的小動作令港人氣憤之餘，也觸發了近日本港社會出現一股抵制菲律賓的情緒。

    經濟制裁雨點小

    連日來，本港不少人提出了各種各樣的建議，以向菲律賓施加壓力。如有政黨提議限制菲傭入境，另有人建議以經濟制裁迫使菲方道歉，更有人建議當局暫停與菲律賓的官方及民間交流。菲律賓當局對人質事件至今仍采取極不負責任及不尊重態度，以上每個制裁及抵制菲律賓的行動都值得當局認真考慮。

    不過，經濟制裁菲律賓能否發揮作用，卻頗有商榷的餘地。自從上世紀九十年代初冷戰結束后，國際經濟交往日益擴大，各地之間的相互依存也越來越深。一般而言，當一個地區的經濟發展嚴重依賴另一個地區時，相關的經濟制裁才可以發揮一定作用。

    根據工業貿易署的資料顯示，本港去年對菲律賓的直接出口值只有約6億港元。區區6億港元的金額實在太少，既反映菲律賓對本港的依賴不大，也間接說明本港一旦啟動經濟制裁菲律賓這一招，結果只會是雷聲大，雨點小，起不了什麼作用。

    與之相反，在本港與菲律賓的經貿來往之中，本港的進口值金額很大部分是轉口而來的。這是因為本港是聯繫中國內地與菲律賓的重要轉口港，很多菲律賓貨物通過本港運往內地。若本港實施經濟制裁，迫使菲律賓改用其他地方運送貨物前往內地，港方的損失肯定會遠比菲方為大。    凍結輸入菲傭才有效

    相比之下，暫停輸入菲傭或許是一個較為可行且具威嚇作用的招數。菲律賓一向是海外勞工大國，根據菲律賓海外就業署（POEA）公布的數字，去年共有222萬菲律賓人在海外工作，當中有5.5%是在香港工作。

    這些海外勞工每年都會為菲律賓貢獻大量外匯。從這方面看，如果港府宣布凍結輸入菲傭，效果肯定不會比經濟制裁遜色。

    三年前，本港旅行團在馬尼拉被菲律賓前警員門多薩挾持，最后因為當地員警無能而造成八死七傷。慘劇發生后，港府原本可以利用菲傭對菲律賓經濟的影響力，迫使菲國向死難者家屬道歉。可惜港府心軟，除了向菲律賓發出黑色旅游警報之外，基本上都只是停留在口頭上軟弱無力的抗議，以致糾纏多年的人質事件至今仍未了結。

    無疑，如果凍結輸入菲傭，甚至限制新的菲傭來港，將會影響到本港一些中產家庭。但針無兩頭利，凡事都應該兩害取其輕。港府和社會各界若再不團結一致，采取一些措施向菲國施加壓力，人質事件恐怕永無解決的一日。