眾所周知，在上世紀80、90年代，國際社會曾經流行一個命題「亞洲雙城記」即同屬「亞洲四小龍」的香港和新加坡比翼齊飛。以面積和人口而言，新加坡均約為香港的三分之二，但二者都是城市，整體經濟水平相當，依賴對外開放頗相似。尤其，香港、新加坡均為區域性國際金融中心，總體水平不相伯仲，金融市場則各有千秋。

    港內部政治惡化阻發展

    進入新世紀，香港經濟與中國內地經濟呈現一體化，新加坡卻一直為缺乏經濟腹地而苦惱。於是，「亞洲雙城記」不再是一個熱門話題。相反，中國加入世貿組織，內地全方位對外開放，中國成為全球投資最大熱土，上海和長三角經濟迅速崛起。於是，一個新命題「中國雙城記」開始在國際社會流行，香港和上海比翼齊飛被視為21世紀上半葉全球經濟的一個亮點。

    以區位和經濟總量而言，亞洲容得下香港和新加坡比翼齊飛。同樣，以區位和經濟總量而言，中國容得下香港和上海比翼齊飛。如果香港能夠在亞洲和中國擔當那種特殊而舉足輕重的角色，那麼，到本世紀20、30年代，亞洲就將出現3個國際金融中心香港、上海、新加坡。

    然而，香港正在惡化的內部政治很可能使那一種令人神往的前景難以實現。

    自2003年以來，10年了，在產業結構上，新加坡既是服務業占主體，又保持相當比重的高科技制造業，但是，香港仍舊缺乏高科技制造業，以至於相當一部分服務業停留在低增值水平；香港回歸時經濟總量領先於新加坡，今天，已為新加坡超越。

    10年來，堅持「拒中抗共」立場的反對派一直迫使香港社會把精力和時間耗費於政制發展；特區政府的管治和施政一屆比一屆困難，關於香港經濟轉型，或者空有宏圖而無法落實，或者缺乏長遠而踏實的規劃，或者忙於瑣碎事務而無暇顧及。

    中央對待香港特別行政區一直十分關愛。10年前，在香港經濟深受亞洲金融危機及其后遺症困擾的時候，中央有關部門與特區政府簽署CEPA并率先實施內地居民到香港「自由行」，對推動香港經濟復蘇功不可沒。

    為了推動香港發展高科技制造業，CEPA及時引進對於「香港制造」的產品零關稅輸入內地的政策。但是，「落花有意，流水無情」，香港本地缺乏相應舉措以至高科技制造業依舊闕如。

    香港有識之士明白，僅靠香港1100多一點平方公里面積和700萬人口，不可能面對21世紀全球化繼續發展，香港必須融入國家主體經濟，尤其，必須融入珠江三角洲區域經濟。但是，近兩年來，反對派利用經濟一體化進程中不可避免出現的暫時和局部問題，煽動香港居民反對和抵制一體化。中央推動香港經濟轉型和發展的戰略部署無法奏效。

    面對滬自貿區挑戰

    2010年8月26日，國務院批覆原則同意《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》，顧名思義，是為了推動香港與深圳協同發展。對此，深圳是積極的。2013年6月27日，深圳市正式批覆前海深港現代服務業合作區綜合規劃，提出3年內投資3898億元（人民幣，下同），2015年全面建成前海合作區基礎設施，到2020年實現國內生產總值1500億元的目標。但是，香港缺乏行動。沒有香港相應投入，前海不可能建成「深港現代服務業合作區」。

    上海自由貿易試驗區正式動，對於上海和長三角經濟的推動，是不可低估的。上海與長三角經濟融為一體，既無「有形邊界」，也沒有「無形邊界」阻礙。香港如果繼續蹉跎，與深圳合作繼續扯皮，對前海繼續冷待，那麼，上海和長三角就將很快趕上香港，珠三角即使受香港拖累卻不至於被困，最有可能出現的將是香港「邊緣化」。

    在上海自由貿易試驗區正式挂牌那一天，香港媒體普遍關注，內地有關部門公布首批36家獲准落戶上海自由貿易試驗區的企業沒有一家是香港企業。我不認為這是中央對待香港態度轉變的象徵，但是，應當引起香港社會關於香港何去何從的深刻反思。特區政府有責任引領香港社會各界，擺脫困擾，再度奮起，追回失落光陰，創造新的輝煌。

    

周八駿