梁振英昨日宣布由政務司司長林鄭月娥領頭，成立高規格政改諮詢專責小組，爭取年底左右發表諮詢文件，正式啟動政改諮詢。促進民主進程是社會各界的共同願望，但本港政黨對立嚴重撕裂社會，眾多肆意違背基本法的政改意見，令凝聚最大共識的普選方案難產。長此以往本港民主進程有可能被迫原地踏步。社會各界亟應將討論焦點，凝聚在法律允許範疇之內，才不會虛耗時日，本港民主進程才有望再度起錨。

    啟動政改諮詢時機恰當

    泛民政黨一直指責港府故意后延政改諮詢，這其實不符事實。本屆港府上任僅年餘，距離下屆特首普選仍有3年多時間。以目前政見嚴重對立的情况之下，過早開始政改諮詢，只會令社會陷入無休止的爭論，加重對立和撕裂。既無益於普選進程展開，又阻礙正堅實推進的，關乎民生、經濟的重大發展政策順利推行。其次官方要展開政改諮詢，需首先廣泛了解社會各界民意，草擬一個能體現大多數市民意願的方案。以本港社會對政改方案的嚴重對立，顯然難以取得這個大多數認同的草案，這也是官方諮詢難以提前落實的主要原因。再則林鄭月娥昨日亦透露，港府早已接觸多方面人士，聽取政改多方面意見；行政長官也已先后出席4場晚宴，與不同人士分享政改的看法。批評港府不重視政改顯然有欠公允。

    真正浪費政改諮詢時間、頻起波折的恰恰是泛民政黨。一開始是質疑「特首需愛國愛港」的基本條件。本港憲政基礎、香港特區基本法明確規定，特首必須同時向中央政府和香港行政特區負責，盡忠職守。而作為中國香港特區的公民，愛國愛港更是每名市民應有之義。連愛國愛港的基本條件都肆意破壞，特首普選如何展開？再就是愈演愈烈的所謂「公民提名」，及要脅不按其所提普選方案就占領中環、癱瘓港府的「占中」行動。基本法明確規定了，特首候選人必須由提名委員會以民主程序提名產生。「公民提名」這種另生枝節、明顯不符基本法、不可能實施的普選方案，恰是實現2017年特首普選的最大障礙。至於反中亂港的「占中」行動更是人神共憤，怎能因政見之爭就肆意危及市民生活，破壞本港社會和經濟？歷次民意調查反對「占中」的市民均占多數，「占中」舉行的活動響應人數均遠遜組織者預計，民心所向可見一斑。

    政改討論須回歸基本法

    政改方案的討論應盡早回歸守法正軌，普選才能順利展開。由早前多名中央領導的相關表態，到中聯辦主任張曉明苦口婆心的規勸，直至日前國家主席習近平會見梁振英的發言，均明確了中央政府的底線；就是特首普選必須嚴格按《基本法》和人大常委會的決定的程序進行。任何違背基本法的普選方案都是不可能實施，沒有還價的空間。政改諮詢專責小組之一的律政司司長袁國強昨日亦強調，今后政改討論必須在基本法框架下進行，如有任何違背將不可能考慮。不論任何形式或名稱，政府都是用同一把尺考慮。這把尺，就是《基本法》。

    其實按《基本法》，政改方案可供討論的空間仍然很大。《基本法》明確規定，「行政長官的產生辦法根據香港特別行政區的實際情况和循序漸進的原則而規定，最終達致由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名后普選產生的目標」。因此「提名委員會」的組成，及推選特首候選人的「民主程序」是政改諮詢的真正焦點。各界早日聚焦這兩個關鍵點進行討論，才有助於取得最大共識的政改方案早日產生。

殷翔