政策推動8萬億盛宴開啟

    民營健康服務業迎新商機

    

    【香港商報訊】中央財政已將健康服務業、養老服務業納入促進服務業發展專項資金支持範圍，并已於日前下撥22.2億元資金，由地方統籌用於健康服務業、養老服務業、民生商貿服務業、市場監管、市場監測等公益性服務業發展。國務院此前印發的《關於促進健康服務業發展的若干意見》提出，到2020年基本建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理的健康服務業體系，健康服務業總規模達到8萬億元以上。民營醫療服務、健康管理與促進、健康保險以及相關服務產業將迎來新的發展機遇。

    

    准入門檻放寬利好民企

    為大力發展健康服務業，《意見》提出放寬市場准入，實行「非禁即入」，凡是法律法規沒有明令禁入的領域，都要向社會資本開放；凡是對本地資本開放的領域，都要向外地資本開放。嚴控醫療機構設立的審批時限，下放審批權限，及時發布機構設置和規劃布局調整等信息，鼓勵有條件的地方采取招標等方式確定舉辦或運行主體。簡化對康復、老年病、兒童、護理等緊缺型醫療機構的立項、開辦、執業資格、醫保定點等審批手續。放寬對營利性醫院的數量、規模、布局以及大型醫用設備配置的限制。

    對出資舉辦非營利性醫療機構的非公經濟主體的上下游產業鏈項目，優先按相關產業政策給予扶持。鼓勵地方加大改革創新力度，在社會辦醫方面先行先試，國家選擇有條件的地區和重點項目作為推進社會辦醫聯繫點。

    14.9億元扶持中醫藥事業

    《意見》強調，要充分發揮中醫在預防保健方面的優勢，全面發展中醫藥醫療保健服務，力爭使所有社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院和70%的村衛生室具備中醫藥服務能力。

    為落實這一要求，中央財政部將下撥14.9億元人民幣扶持中醫藥事業。這筆14.9億元的2013年中醫藥部門公共衛生補助資金，將專項用於支持各地提升基層中醫藥適宜技術服務能力，增強中醫藥預防保健及康覆與臨床服務能力，建設農村醫療機構中醫特色優勢專科，以及縣級中醫藥服務能力建設等工作。此外，全國名老中醫藥專家及中醫學術流派傳承工作室的建設，以及中醫藥人才能力的培訓，也將從這筆資金中獲得支持。

    力挺第三方醫療服務

    支持自主知識產權藥品、醫療器械和其他相關健康產品的研發制造和應用。繼續通過相關科技、建設專項資金和產業基金，支持創新藥物、醫療器械、新型生物醫藥材料研發和產業化，支持到期專利藥品仿制，支持老年人、殘疾人專用保健用品、康復輔助器具研發生產。支持數字化醫療產品和適用於個人及家庭的健康檢測、監測與健康物聯網等產品的研發。

    大力發展第三方服務。引導發展專業的醫學檢驗中心和影像中心。支持發展第三方的醫療服務評價、健康管理服務評價，以及健康市場調查和諮詢服務。公平對待社會力量提供食品藥品檢測服務。鼓勵藥學研究、臨床試驗等生物醫藥研發服務外包。完善科技中介體系，大力發展專業化、市場化的醫藥科技成果轉化服務。

    創新投融資支持上市發債

    《意見》鼓勵金融機構創新適合健康服務業特點的金融產品和服務方式，支持符合條件的健康服務業企業上市融資和發行債券。鼓勵各類創業投資機構和融資擔保機構對健康服務創新型新業態、小微企業開展業務。明確提出政府引導、推動設立由金融和產業資本共同籌資的健康產業投資基金。

    有關部門將進一步完善健康保險的稅收政策，通過相應的稅收調整，鼓勵企業、個人購買補充醫療保險。《意見》鼓勵發展與基本醫療保險相銜接的商業健康保險，推進商業保險公司承辦城鄉居民大病保險。積極開發長期護理商業險以及與健康管理、養老等服務相關的商業健康保險產品。

    當然，《意見》中涉及的養老產業真正發展還需要取決於各個地方如何將財政補貼落實，以及日后加大對於稅收方面優惠措施力度。