反對派議員在立法會的內部委員會上，提出引用權力及特權法，要求政府公開行政會議審議電視發牌的文件，包括相關顧問報告。律政司司長袁國強指出，行政會議一直采用保密原則，貿然違反不利香港長遠發展和政府施政。

    保密制是行會運作核心，與世界各地的內閣會議一樣，行會所審議的文件和資料必須完全保密，確保出席者能夠在公平、客觀、不受外界干擾的情况下審議政策，這是行會議政最重要的一環。更重要的是，特首會同行政會議的決策，是本港行政主導的一個重要體現，立法機構沒有權力去侵占行政機構的權力。反對派利用發牌事件發難，只是項莊舞劍，志在破壞行會的保密制度，所謂公開發牌資料只是幌子。

    行會會議須保密

    行政長官梁振英日前已經進一步解釋增發免費電視牌照的決定，強調發牌考慮全面，沒有政治考慮，而發牌不能引致惡性競爭。在發牌前，已告知申請人循序漸進的原則，符合程序公義。事實上，特區政府發出免費電視牌照的制度和法律，已經運作了幾十年，自60年代有免費電視開始，發牌都是由當時的港督會同行政局按既定程序決定，現時則由行政長官會同行政會議拍板，當中有一個十分复雜的審議過程和準則。梁振英已指出，雖然《基本法》容許行政長官可以不聽從大多數行會成員意見，但過去從未發生過，這說明有關決定是得到行政會議的認同和支持，在決策過程中亦沒有違背程序正義的原則。

    反對派提出以特權法要求行會交代有關發牌的資料，表面上是爭取所謂知情權，實際上是要顛覆行政會議的保密制度。行政會議負責審議政府最機密、影響社會各界、涉及龐大利益的政策，如果有關資料泄漏，隨時會引發軒然大波，對政府施政造成沉重打擊。所以，與世界各地的內閣會議一樣，行會所審議的文件和資料必須完全保密，包括議程保密、會議內容保密、出席者的發言保密，甚至是各人的傾向也要保密，這是行會議事最重要的一環。遵守保密原則也是行政會議成員宣誓的內容之一，現行的法律中也有《官方保密法》，目的都是防止政府秘密資料外泄。現在反對派竟要求行會交代發牌詳情，包括相關文件以至各人的傾向，等如是全盤毀壞了行會的保密制。此例一開，將來行會將失去保密精神，成員的發言隨時會公之於眾，各種機密文件可以四處傳閱，行會還如何運作？還如何保障政策公平中立？

    捍衛商業保密原則

    這次發牌不單涉及香港電視，也關系到其餘兩間申請公司，他們都向特區政府提交了各自的投資計劃，涉及大量商業秘密。倘若如反對派所要求般公開有關評審文件，肯定會涉及各公司的投資計劃、人手安排、財務資料等敏感資料，公開這些資料不但會泄露其商業機密，而且這些都是敏感的股價資料，隨時會引發股市大波動，可能對股東造成損失，屆時誰來負責？香港作為一個商業社會，當局絕對要捍衛商業保密原則，不能公開有關資料，否則其他公司將來還怎會信任香港政府？

    特首會同行政會議的決策，是本港行政主導的一個主要體現，立法機構沒有權力去侵占行政機構權力。現在反對派借發牌事件，欲以特權法來強制行政會議交代事件，在本質上是將立法機構的權力凌駕於行政機構之上。固然，立法會對於涉及重大公眾利益的事件，可以引用特權法索取公私營機構的文件，但以特權法索取行政會議文件卻是史無前例，原因是此舉直接冲擊行政主導模式，變相要行會向立法會交代決策過程，提交相關機密文件，有關人士甚至可能要到立法會接受議員「審問」，這究竟是行政主導還是立法主導？值得社會各界深思。

    何子文