昨日勞工及福利局局長張建宗在電台節目談及公務員退休年齡問題。雖然延長退休年齡可能有一些正面作用，但是其推行會遇上不少分歧。政府在這個涉及每個人利益的議題上，必須小心謹慎。

    公務員先行 有帶頭作用

    張建宗表示，針對公務員體系的退休年齡和繼任情况，公務員事務局正進行前期研究，明年初可能提交報告。而較早前公布的人口政策諮詢文件便表示，其中一個紓解勞動人口萎縮的方向，是延長勞動人口的工作年期。有人口政策督導委員會委員認為，延長退休年齡可在公務員工種試行，帶動私人機構跟隨。該議題勢將引起社會爭議。

    長者能從年齡分為淺層長者和深層長者。在社會日益富裕，醫療技術進步等情况下，長者體質大大提升，當中淺層長者應能應付更長工作時期。尤其他們退休時，子女大多長大成人，其需要放在家庭的時間、精力理應減少。部分淺層長者希望繼續貢獻社會，并認為工作才可持續體現其價值。對社會整體利益而言，延長退休年齡可以保留生產力，有利機構的知識、技術、經驗等分享和傳承，并可能減少退休金的領取時期，節省政府開支等。近年不少外國政府都延長退休年齡。

    香港沒有法定退休年齡，所以推動起來應不會出現外國社會般的大型示威。作為全港户用人數最多的政府從公務員體系推動延長退休年齡，可望產生帶頭作用，令其他公私營機構有壓力跟隨。但是延長退休年齡涉及每個人的利益，推動起來應面對不少分歧：

    短約延聘 符意願更彈性

    一是未必所有户員希望繼續工作，部分户員即使身體條件許可，卻希望盡快拿取退休金，享受人生，延長退休年齡違反其意願，更可能打亂其人生計劃。二是打擊部分中下層户員的士氣，會讓特別講究論資排輩的機構的上層職位更難騰出，進而打擊各層級户員的流動，激化世代矛盾。三是令人感到政府無法應對勞動人口萎縮的問題，現時不少增加勞動人口的建議，包括鼓勵生育、輸入外勞等，延長退休年齡只是其中一個建議，有意見認為此法未能改變社會的人口結構，治標不治本。四是社會未必期望長者繼續工作，尤其部分户主户用長者的意欲不高，視其負面因素較多，例如學習、適應能力轉弱等。

    就此，政府可考慮維持原有的退休年齡，但是針對人手短缺的部門，以短期合約的方式，重新户用退休人士。此舉既符合户員的意願，也富彈性，政府可在無需要時停止續約。當然，在保留生產力上，此方法的效果不如強制延長退休年齡，政府仍需要負擔部分長者福利開支。

    此外，政府亦可考慮鼓勵設立長者就業資訊平台，令户主可為長者提供適切的聘用條件，長者也容易找到合適工作。同時，政府也應把着眼點放在年輕的勞動人口，考慮如何改變年輕人盡快退休的意欲，鼓勵其持續貢獻社會，減少勞動力的損失。

    亞太國際關系學會成員 陳振寧