就目前得到的資訊來看，有人提出的中國有關財稅改革方案令人憂慮。確切地說，幾乎是在胡鬧。
第一、財稅體制改革權是立法權範疇，財稅體制改革是全國人大的職責。怎麼又變成了國務院自己改自己呢？
如何確定國務院的事權，當然是全國人大的權力。事權確定，才能重新核定配套的經費。國務院自己確定事權，豈能不發生越權、攬權、濫權的行為，國務院的經費如何能夠控制得了？國務院都無法有效控制，各級政府又如何能控制得住呢？
中央開會，唯一要做的事情，就是敦促國務院歸還財稅體制改革權於全國人大。一定要加強全國人大的能力，使之可以履行財稅改革的重大使命。
第二、財稅改革的要害不在財稅本身，而在於釐清各級政府的職責和壓縮各級政府的規模。怎麼又變成了各級政府增加稅費收入和擴大融資渠道了呢？
各級政府公司化的傾向越來越嚴重。政府不去履行份內之職責，政府大規模介入經濟活動，勢必影響市場經濟的正常運行。必須斬斷政府越權、攬權、濫權的黑手。否則，政府根本就不可能壓縮自己的規模，所謂「壯士斷腕」是非常不現實的。
必須制訂《反行政干預法》和《集體訴訟法》，二法與《行政訴訟法》配合，形成控制政府權力使用的一整套法律武器。一句話，必須嚴厲控制政府的無序擴張和無限擴張。
第三、財稅改革的重點是向資產持有和資本利得課稅，而絕不是繼續玩弄「營改增」之類花樣噱頭。怎麼等了30餘年了，重頭戲又變成了試點了呢？
財稅改革要遵循普世準則，這就是公平正義原則。是的，沒有一個正常國家僅僅向勞動者徵稅。須知，勞動者勞動所得有剩餘，才能形成資本和資產。如果，他們窮到沒有剩餘，您還要向他們徵稅，那堪稱流氓政府行為。向窮人徵稅，而拒絕向富人徵稅，導致稅賦極度不公平，必然導致消費畸形，必然嚴重扭曲國民經濟結構。
我國必須制訂一整套針對資產持有和資本利得的課稅制度。否則，任何稅改，皆無意義。
第四、財稅改革仍應堅持分稅的原則，繼續增加中央收支的比重。再也不能放縱地方政府肆意進行非法的財稅行為了。
中央政府必須建立全國國民無差別最低社會保障機制。所有國民最低社保，應由中央統一支付。所以，中央必須建立強大的財政收支體系。
地方政府必須受到雙重約束：一是以收定支的約束；二是最低事權的約束。地方政府，必須在收入範圍內，履行最低事權責任。地方政府的擴張必須受到同級人大和上級政府的嚴格管理。
各級政府無序擴張和無限擴張的時代應該結束了。如果無法阻止這一過程，去槓桿和調結構就會變成空話，經濟危機將不可避免。
第五、沒有戰爭、災難、經濟危機等特殊原因，國務院以及各級政府均嚴厲禁止發債融資。政府發債行為是變相增加稅賦的行為，政府負債就是一種延遲的稅賦。
全國人大必須對中央政府發鈔和發債行為制訂法律標準和釐訂法律底線。全國人大應立法明確禁止地方政府的發債行為。須知，地方債是導致國家分裂的經濟基礎，任何人觸碰這道政治高壓線都應承擔歷史責任。
國務院應批准財政部建立中央匯財公司，開始分階段重組地方債。與此同時，限期清理地方債。絕對不允許有新的、變相的地方債繼續發生。
第六、全國人大必須立法管理實質負利率。全國人大要堅決制止金融機構（包括央行），通過金融手段介入再分配，絕不允許金融特權侵占財政主權。中華人民共和國絕不允許變相出現特種金融稅和特種土地稅。
全國人大和國務院有責任釐清廣義稅賦的法律責任。絕對不能允許金融特權通過實質負利率牟取類稅性收益。超級利率和超級地租是劣質資本主義的經典特徵，社會主義中國絕對不允許這種狀况繼續瘋狂下去了。否則，國民經濟將極度扭曲，國民福利被肆意剝奪，國家會陷入動亂的。
第七、針對資產和資本的稅政改革，是反腐敗唯一有效的方式。針對資產和資本的稅政改革是人類文明的重要標誌。它使得任何非正當的經濟行為受到法律制度的監督和約束。一個執政黨如果真的擁有反腐敗的堅強決心，一定會展開針對資產和資本的稅政改革。此項改革一旦成功，我國的政治體制改革就能跨上一個新的台階。我國的政治文明就可以提升到嶄新的境界。此項財稅改革可能將是新一屆領導集體最偉大的改革貢獻。
莫作危險的逆向財稅改革
以上七條，才是我國當前財稅改革的方向和要點。至於國內外機構提供的財稅改革方案，大都存在嚴重的方向性錯誤和重大的原則性問題，有關方面一定要保持高度警覺并慎重加以處理。財稅改革可以說是改革的重中之重，來不得任何閃失和錯誤。尤其需要注意的是，決不能允許危險的逆向財稅改革。財稅改革失誤是非常恐怖的，完全可以摧毀一個國家的經濟基礎，完全可以葬送一個國家的政治穩定。1945年，國民黨進行了一次失敗的財稅改革，國民政府經濟上的破產導致了政治上的徹底失敗。1989年，前蘇聯進行了一次失敗的財稅改革，擁有強大國家機器的蘇聯帝國瞬間土崩瓦解。財稅改革是不能胡鬧的！寫入歷史文件的東西，一定要慎之又慎。財稅改革，一定要多聽聽老百姓的意見，一定要獲得全社會廣泛的支持與理解。我們相信，新一代領導集體一定能夠妥善處理不妥當的財稅改革方案。
盧麒元
