十八屆三中全會已經召開，國內外都在翹首以待，希望本次大會如十一屆三中全會那樣出台重大的經濟政策，以便引領中國經濟及社會走向新的方向。那麼國內外為何對十八屆三中全會抱有如此之高的期望？

    參考「十一大」經驗

    首先，當然是以十一屆三中全會作為經驗參考系，正是這次大會開啟中國改革開放30多年的經濟新篇章。因為，十一屆三中全會不僅意味着中國計劃經濟體制的終結，意味着中國經濟的改革開放開始，也意味着中國經濟開始走向繁榮之路。正因為有了中共十一屆三中全會的思想路線為基礎，才有了中國經濟改革開放30多年來的成就。可以說，如果沒有十一屆三中全會，中國經濟及社會有可能還在黑暗中摸索。所以，十一屆三中全會之經驗，也就成了國內外對十八屆三中全會較高期望的經驗依據。

    當然，更為重要的是，中國經過30多年改革開放，不僅經濟上取得了非凡的成就，中國社會利益結構也發生了翻天覆地的變化。可以說，在30多年前的計劃經濟體制下，尽管整個社會財富增長很慢，但整個社會階層分化小，利益結構較為均衡，從而整個社會各階層利益訴求不是很大。

    在這種情况下，社會希望有重大的制度調整，以便讓各階層的積極性都調動起來，大家共同一起來增加整個社會之財富。

    但是，在目前的情况下，中國社會利益結構發生了翻天覆地的變化。這不僅表現為社會利益結構分化十分嚴重，社會階層的層次越來越多、越來越复雜，而且社會分配不公越來越嚴重、個人之間財富分配越來越不合理。而個人財富的持有與分配并非來自個人知識、技術、智慧、能力、勞動者貢獻等方面的稟賦，而是來自於個人與政治權力遠近、來自社會基本價值相悖的程度，并由此形成一個個的既得利益集團。可以說，面對分化十分嚴重的社會利益結構，任何重大的制度改革或重大的經濟政策出台，都是一次重大利益關系調整，都會對既有的利益造成重大的影響與冲擊。所以，不同的利益階層對十八屆三中全會的期望是完全不一樣的。

    不同人士期望不同

    比如房地產的既得利益集團（如房地產開發商、地方政府、大量炒房者、政府權貴等），就希望前十年房地產政策能夠繼續下去。因為，在過去的十多年，這個既得利益集團以最短的時間攫取社會最大財富。可以說，這個既得利益集團，在十多年前，許多人的財富基本上為零或一貧如洗，但是，卻能夠利用前十多年的政府房地產政策在短期內暴富。而這些人一旦向社會攫取大量的財富之后，不僅成了影響媒體輿論的主要力量，也成了影響政府政策的主要推手。比如說，他們認為當前住房市場的問題就在於住房市場雙軌制不清（既政府歸政府、市場歸市場）、就在於住房供求關系不平衡（需要增加更多的供給來抑制房價）、在於住房市場存在大量的「剛性需求」等，因此，當前政府房地產政策只要從這些方面入手，其他方面政策就不需要調整了。而且更為冠冕堂皇的理由是，住房產業是中國經濟增長的主力，它拉動幾十個產業發展，如果住房市場出現調整，則會影響整個中國經濟增長及發展。

    但是，對於中央政府及絕大多數民眾來說，由於中國經濟「房地產化」不僅使得全國各行各業的企業都進入住房市場，各種各樣的資源都涌入房地產市場，對不少行業及企業投資具有嚴重的擠出效應，從而影響其他行業存在與發展，影響中國實體經濟正常成長，而且這對住房消費者來說，也具有嚴重的消費擠出效應。因為，在經濟「房地產化」的情况下，住房市場以投資為主導，必然會推高各地住房市場價格，從而使得絕大多數居民沒有支付能力進入住房市場。即使由於住房是生活必需品，住房消費者只能在高房價時進入，而當住房消費者以過高價格進入市場，由於住房支付負擔過重，他們根本沒有更多的錢用於其他消費，令百業只能夠蕭條。由於房價過高，年輕人無能力結婚，結婚了也沒有條件生小孩，也容易導致人口結構崩塌。所以，無論是從短期來看還是從中長期來看，內地住房政策就得出現重大調整，否則要讓房地產市場健康發展，要經濟結構調整與升級都是困難的。

    由此可見，不同的人、不同的階層對十八屆三中全會房地產政策的重大調整的期望是完全不同的。

    而這里僅是舉一個例子，在前十年的經濟「房地產化」條件下，整個社會積累了許多經濟問題與社會矛盾。比如城市化問題、居民戶口制度問題、收入分配問題、農民土地制度問題、居民社會保障問題、政府官員貪污腐化問題、金融市場問題、財政收入分配問題等，而一系列的問題都將成為國內外所關注的焦點。整個社會都希望十八屆三中全會對這些問題有一個基本原則，以便為中國未來經濟改革提供理論上的基礎。

    對國外的政府與民眾來說，由於中國已經不是30年前的中國了，不僅成為全球第二大經濟體，而且任何中國經濟政策的變化很快就會傳導到國際市場來。他們當然希望十八屆三中全會為未來中國經濟持續健康發展提供政策上的基礎。因為，中國經濟持續穩定發展同樣是世界經濟得以穩定發展的基礎。從最近發生的情况來看，無論是能源資源性產品輸出新興國家，還是工業品進口的發達國家，中國經濟數據任何變化都對這些國家匯

    率及股市等方面產生重要的影響。

    正因為，國內外市場對十八屆三中全會期望如此之高，因此筆者不僅希望會議開得成功，更重要的是希望這次會議出台一些重大制度改革的政策，以此引領未來中國經濟真正走上持續穩定發展繁榮之路。

    易憲容