備受國際關注的中共十八屆三中全會順利結束，執政黨審議通過了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》。

    維護國安是根本責任

    全會決定設立「中央全面深化改革領導小組」，發揮改革總體設計、協調各方、總攬全局的作用，意味國家改革及社會發展即將步入歷史性的新階段。同時，新成立的還有「國家安全委員會」，將進一步完善國家安全體制和戰略，更好地保障國家安全。

    由於盛傳「國安委」的組成包括港澳工作單位，故引起了香港一些人士的憂慮，擔心影響到香港的制度及生活方式，但筆者認為這些憂慮是不必要的。

    筆者認為，維護國家安全是任何一個國家的根本責任，執政黨成立「國安委」，乃義之所在，理所當然。綜觀世界各國，如美國和日本等國家，都各自建構了高層次、跨部門的國家安全機構，中國「國安委」的組成，在國際上是具普遍性的，實不必大驚小怪。事實上，中國幅員遼闊，與多國境界接壤，外交問題复雜，一直受到境內外恐怖分子的威脅，是國安問題最嚴峻的國家之一。「三中全會」前的天安門汽車爆炸事件，擾攘多年的疆獨、藏獨、南沙群島及釣魚島領土爭議，以及美國早些年制訂了「重返亞太戰略」，在在顯示了執政黨成立高層次的「國安委」是必須的。    

    港人無庸過慮

    另一方面，香港是中國一部分，直轄於中央政府，國家制訂安全戰略時，考慮到香港因素，是自然而然的。難道美國洛杉磯能夠向白宮抗議，反對美國國家安全委員會制訂國安政策時，把洛杉磯因素包括在內？何况當今國際政治形勢复雜，香港又一直被視為東方的「間諜之都」，多國在港的領事館編制均特別龐大，與反對派關系密切，西方的監聽和截取電子通訊的工作無日無之，如「國安委」忽略了香港的特殊因素，必然令國家安全體制留下重大漏洞，國家和香港的利益也難以得到保障。中央領導也曾經多次提到，「一國兩制」的根本目標在於保障國家的主權、安全和發展利益，這說法不是新觀點，足以證明香港在國安體系中一直占有特殊位置。

    有人認為，執政黨設立「國安委」后，將推動《基本法》第二十三條的立法工作。首先，《基本法》第二十三條是《基本法》的一部分，本港的行政和立法機關是負有制訂相關法例的憲政責任的，民主黨和公民黨也曾經表示，早晚要展開《基本法》第二十三條的立法工作，只是現時的政治體制及氣候未夠成熟而已。然而，本屆政府還要處理政改及多項民生議題，短期內，相信特區政府不會就《基本法》第二十三條展開立法程序。

    進一步說，「國安委」是全局性的國家安全架構，港澳事務只是其中一部分，執政黨會視香港《基本法》第二十三條為國家安全事務的優先處理工作嗎？未免太過分解讀了。

    新界社團聯會榮譽會長 溫悅球