通訊局於11月15日宣布，1.9 －2.2吉赫頻帶內118.4兆赫成對3G頻譜於2016年屆滿時，會采用混合方案，將當中三分之二頻譜交由四大通訊商以優先權形式繼續持有，其餘三分之一則重新拍賣。
頻譜不容財團世襲
有關安排已經討論了一年以上，當中焦點包括頻譜變動會否對通訊服務造成重大影響、服務收費會否大幅上升及如何確保頻譜得以善用。除了上述混合方案外，當局亦曾考慮其他兩個方案，即以行政方式讓已有相關頻譜的通訊商繼續持有，或者純以市場方式重新拍賣所有相關頻譜。最后當局選擇中間落墨，采用混合方案，既確保頻譜得以善用，亦避免通訊服務大幅倒退，也可以鼓勵競爭，目前看來，已經是最合理的方案了。
可是反對者依然覺得，這個方案可能導致四大通訊商失去三分之一的相關頻譜，或者要付出更高代價才能保住這些頻譜，從而令服務水平下降，價格上升，損害消費者利益。然而，這些批評是站不住腳的。
眾所周知，頻譜是珍貴的公共資源，不可能讓財團世襲占有，因為這樣只會慷市民之慨，有損公眾利益。政府分配頻譜時，除非有凌駕性的公共政策考慮因素，否則一般都以市場模式為主導。四大通訊商獲享優先權保留三分之二相關頻譜，已經多少偏離了公平競爭的原則，只是政府基於公眾利益避免通訊服務變動過大，才有此迫不得已之舉。通訊商如果想繼續持有剩下的三分之一頻譜，必須在市場較量中堂堂正正擊敗對手，而不是企圖以公關手段壟斷資源。
成本上升未必加價
有指現行方案會令成本增加、價格上漲、服務倒退，說法亦未必屬實。價格升跌，主要由市場供求主宰，將所增成本轉移至消費者身上，往往只屬商人奢想，如果競爭激烈，企業為求留住客戶，大多只能改善服務、降低價格。本港通訊業往績亦已說明，高成本取得頻譜不等於一定加價，例如2011年3月舉行的850/900兆赫頻帶拍賣，創下每兆赫9800萬元高價，但3G服務并未因而加價。由此可見，在充足競爭下，「成本上升所以加價」的說法，是願望而非實際。
至於拍賣頻譜引致服務倒退的說法，更是安於現狀的藉口，通訊業乃公共事業，有責任不斷提升技術水平，確保通訊穩定，當前重新拍賣的頻譜，只占所有通訊頻譜7%至10%，如果通訊商願意改善技術，或者善用手上相當充裕的4G頻譜，市民享用的服務根本不應受到影響。加上，現時電訊商既然有餘裕將3G頻譜出租圖利，那麼相關頻譜究竟是否真的那麼緊絀，實在值得思考。
頻譜是屬於大家的珍貴資源，不能私相授受，通訊商作為公共事業機構，與其奢想世襲，不如設法善用既有資源，包括獲准優先取得的頻譜，努力改善技術，為市民提供優質服務。
民建聯立法會議員 葛珮帆
