恒生管理學院商學院院長蘇偉文
名家指點
經濟發展和能源有扯不開的關系，尤其是在香港這個商業城市里，穩定的電力是經濟發展不可或缺的一個元素。既然電力供應對香港影響巨大，電力政策也成了香港的頭等大事。對市民來說，電力政策或許太繁复了，簡單點的是每年的電力調整，令加電費成為市民關心的事。
中期檢討局限大
政府和兩家電力公司有利潤管制協議，在今次的協議期內會於協議起始的5年后作中期檢討，今年剛好是利潤管制協議中期檢討的時候，上個星期政府也公布了中期檢討的結果。
由於利潤管制協議容許兩電按認可資產值收取利潤，形成電費連年上升，這已經是民意多番詬病之處，而坊間也期望政府在利潤管制協議中期檢討可以有一些作為，去更改利潤管制協議的不合理之處。在中期檢討公布后，由於兩電不同意，利潤管制協議并沒有多大的修改，也惹來一些民意代表的不滿。
平情而論，利潤管制協議是一份具約束力的法律文件，尽管市民對協議內容有不滿的地方，但基於合約精神和法治原則，我們也無法在兩電不同意的情况下，去大幅改動原來的利潤管制協議，政府的中期檢討可以做的事，就是在雙方同意的基礎下，在原來的利潤管制協議框架中，謀取市民最大的利益。從這個角度看，政府受制的局限條件很多，香港是一個守法的社會，政府更不可以帶頭違法，結果就是在利潤管制協議和民間期望中，找出可行的方案，形成新的中期檢討后的利潤管制協議并沒有太多的新亮點，這其實也是意料中事。
即使如此，我們也不能說政府一事無成，起碼在一些方面的政策已有了突破點，例如能源效益配對基金的成立，便是一個值得留意的方向。以前兩電也有提供一些節能的措施給特定團體，可是這些成本卻是計算在其營運開支上，形成兩電請客由消費者埋單的情况。
這次成立的能源效益配對基金，是由兩電的盈利中直接拿出來，尽管金額不多，可是從象徵意義來說，已是要兩電在其股東盈利中拿出資源來，可以看成是一個小而重要的突破。
政策有突破點
在5年后的新利潤管制協議當中，要兩電多以其企業資源，來負擔企業社會責任其實并非完全不可能，未來5年中社會民意和大氣候的影響，可以是對政府在談判中的重要支持，而民間也會明白這點，未來的新利潤管制協議自會有一番的博弈。
另外，利潤管制協議的中期檢討，也註明會在加費的同時，將兩電的重要財務和營運數據公布，這種增加加費透明度的做法，除了令整個機制更貼近現代社會對知情權的要求之外，更會讓社會各界對利潤管制協議的監督來得理性，以致在未來的利潤管制協議談判上也會有其作用。
