總部經濟因其對區域經濟巨大的主導、輻射功能和地區經濟高附加值溢出能力，正在成為目前中國大中城市競相追逐的高熱領域。但是，總部經濟畢竟是企業內部價值鏈基於比較優勢分布的結果，一般認為，對於大多數決心發展總部經濟的中國二三線城市來說，并不具備吸引企業總部落戶的優勢。在啟動總部經濟發展戰略之初，只是吉林省一個二線地級市的四平，當然也未能逃脫這種質疑。但是，僅僅三年時間，四平總部經濟便以不可思議的速度實現了從無到有、從借錢「吃飯」到賺錢「吃飯」的奇跡跨越。尤為難得的是，在大多數城市仍試圖在北、上、廣、深等總部經濟高地尋找靈感之時，四平已經獨辟蹊徑，提出了一種至今獨一無二的總部經濟發展模式商域港，對總部經濟進行了系統化的升級創新，并完成了堪稱前瞻的理論奠基。質疑快速消除，但諸多疑問仍待解答四平憑什麼能創造這種奇跡？其所提出的商域港模式，只是一種文字游戲，還是一個亟待價值發現的金礦？
產業嫁接思維下的突圍抉擇
對一直在發展四平總部經濟工作中冲鋒陷陣的石國祥市長而言，目前的成績單足以令其感到欣慰：2010年方將總部經濟提到這個東北老工業基地城市轉型發展的首要戰略，次年便貢獻了1.7億元稅收，到2012年底已有10大類37個行業520戶總部企業入駐四平，完成銷售收入237億元、稅收8.6億元。這已經是一個以讓不少省會城市都羨慕的跨越。其實，四平選擇總部經濟的初衷實際上是要破解發展壓力的。正如石國祥所言，四平開始提出發展總部經濟完全是為了增加一次性稅源，以增加財政收入。作為一個老工業基地城市，由於歷史原因，長期以來四平三產業比例嚴重失調，一產比重大、二產不強、三產偏弱，財稅收入偏低。關鍵是，作為其主要稅源的二產面臨著從高投入、高消耗、高排放傳統模式轉型升級的巨大壓力。「二產是我們的發展脊梁，必須通過嫁接改造等方式著力實現轉型升級」，石國祥說，「發展以總部經濟為重點的現代服務業，通過資訊流、資金流以及人才流的引進，對發展工業經濟和農業經濟，可以起到服務、帶動和促進作用。」毫無疑問，四平看上了總部經濟豐富的延展性、輻射性，特別是總部經濟作為第二產業與第三產業之間的經濟鏈條，不但能夠實現二產向三產的延展，而且能夠實現知識性服務業向一般性服務業的延展。但總部經濟模式在不同城市、區域，其產業、功能、規模都各不相同，具有全球總部、地區總部、以及行政總部、營銷總部、研發總部等多種層次。四平仍面臨進一步的選擇。社會生產總過程中包括生產、分配、交換、消費四個環節，而總部經濟作為社會再生產的高端形式，對不同城市而言關注社會生產環節的側重點也不相同。石國祥說，「我們抓總部經濟，從社會生產總過程看，實際上關注的是交換，抓的是商品流通環節。」因為，其所立足的東北地區經濟以大進大出為主要特點，大宗生產資料需要外運、大宗主要消費品需要外進。「這一進一出的交換、大宗商品的流通，客觀上需要形成一種中間模式。這種中間模式主要表現形式為商業中心、營銷中心、結算中心、倉儲中心、物流中心等，這是大宗商品交易的必然要求。」由此，四平逐步將其總部經濟發展戰略目標明確為以商品流通為主要功能，服務於東北大市場的區域總部經濟。石國祥認為，四平的這一選擇恰逢天時、地利、人和的重大歷史機遇。基於其地處東北經濟哈大軸線上的區位優勢，四平可憑藉其發達的立體交通網絡輻射整個正在振興和崛起的東北經濟板塊，而此時，東南沿海發達地區的產業與企業正在謀求戰略轉移或擴張，而目前的東北地區乃其最佳選擇。從以總部經濟為介質引進產業與企業嫁接改造升級本地一二產業，到通過嫁接東北地區與埠外的商品流通發展總部經濟，四平完成了一個戰略合圍。而三年努力的結果，讓石國祥感到，發展總部經濟是「調結構、聚人氣、增財力、助招商、促開放」的現實選擇。「今年以來，我們開始研究和尋找經濟發展模式以及企業發展的商業模式。這是一個逐漸提升和升華的過程。」
商域港：聚合比較優勢的模式創新
隨著經濟全球化與信息化的急速推進，傳統商業模式不斷被顛覆，總部經濟發展模式與路徑亦隨之被重造，其對中心城市、大城市的依賴度顯著降低。特別是在大城市環境承載能力日益告危的情况下，次中心城市比較優勢開始凸現。
從阿里巴巴引領的電子商業、萬達集團引領的城市綜合體等商業模式創新案例，石國祥感覺到社會生產的生產、交換、流通、消費等整個產業鏈正在被革命性改造。他認為，四平發展總部經濟，從開辟財政增收的新渠道到探索經濟發展的新路徑，實際上就是要結合國內外經濟環境和四平區域特色，創新一種發展模式、商業模式。現代意義上的創新更多的是整合，阿里巴巴、萬達殊途同歸的創新，因此成為四平對總部經濟發展模式的整合創新方向。
阿里巴巴電子商務的弊端是郵購時間長，物流分散成本較高，而萬達廣場正好缺乏電子商務的快捷。「基於四平總部經濟的定位，如果把商業、倉儲、分裝、加工、分銷、結算、物流等環節通過電子商務鏈接起來，也就是實現萬達廣場的城市綜合體模式與阿里巴巴的電子商務模式有機結合。可以實現大宗產品以及高中低端消費品的全覆蓋。電子商務與現貨市場相融合的發展模式建立起來后，我們這里就會形成東北銷售結算的中心鏈條，并進一步推動區域總部企業落戶四平，將四平打造成東北三省一區的總部基地，成為東北地區的『商域港』」。
石國祥認為，商域港是推進新型商業模式地域合理布局的承接城市，以滿足商品交易信息對稱的電子商務活動為目的，服務較大區域範圍商家與消費者，實現物流聯運與分撥的港倉地、吸引用戶選擇的集散地。商域港的服務半徑一般應在400-500公里，消費人群在億人以上，服務的地級市在30-60個。具有良好的區位交通優勢和服務功能區域，為商家與用戶帶來快捷、多樣、廉價的產品，提供門店及體驗店、電子商務平台、物流分裝平台、結算納稅平台、倉儲加工園區等基礎設施，以及優惠的政策和地方配套服務體系。作為四平總部經濟的升級版，商域港將已經積累的總部經濟要素進行了系統整合：用電子商務平台，將其東北區域總部分銷中心，倉儲物流中心，具有商業、辦公、展覽、會議、旅店、文娛、居住等功能的東鵬、萬達等城市商業綜合體，鏈接起來，構建起總部經濟的「4＋2＋8＋5＋4」基本模式。「5」指的是五項地域優勢，包括交通樞紐、設施功能齊全、土地和勞動力成本低廉、文化教育和人文環境優越、探索創新和建立商業模式等。作為東北區域中心節點城市，四平地處遼、吉、內蒙古三省交界處，可以通過其鐵路、高速公路輻射東北三省和內蒙古四盟47個地級市，客流2小時可全部到達、物流4小可全部到達，覆蓋1.1億人口的大市場。作為東北老工業基地城市，四平是一座成熟的工業城，工業基礎完整；是一座北國糧倉城，地處世界第二大黃金玉米帶，素有東北糧倉的美譽；四平擁有吉林師範大學等14所大中院校，以及多達31所職業學校，儲備了各類專業人才，技能型勞動力資源豐富。
聚合這些比較優勢的商域港，實際上是一種特殊總部經濟的體系模式。
4個總部場所，即總部大廈、總部展銷城、總部商圈和總部會館。主要為總部企業落戶四平提供有形的、硬件方面的服務。總部大廈為落戶四平總部企業提供商務辦公、會議中心等；總部展銷城為國內各類企業設立東北區域總部提供商務辦公、產品展示、電子商務等服務平台；總部商圈，就是通過提供土地等相關優惠政策，形成集中商業氛圍和各自功能商圈區域；總部會館，設有會展、公寓、酒店、報告廳、會議中心、休镕健身等配套商務服務平台。
兩個商貿服務平台，現代物流平台主要建立商業物流倉儲中心，可提供42公里鐵路專用線和82個貨運櫃台，已與天津港、大連港、營口港達成合作意向，在四平建立內陸無水港，為總部企業提供廉價倉儲、分裝和物流環境；電子商務平台充分利用互聯網技術和四平獨特區位優勢，為入駐總部企業提供結算在四平，面向東北采購和銷售，輻射國內外的電子商務銷售網絡服務平台。
8條軟服務措施主要為總部企業落戶四平后提供司法援助、金融保障、人才培訓、會展營銷、外部聯繫、廣告助推、政策諮詢和公共資源等。4項共贏政策主要是實施總部企業專項資金扶持、行業協會協作加盟、國際貿易服務和為門店商家優惠政策服務等措施。
石國祥說，對商域港這種以城市區域為載體，促進企業商業模式加快創新進程的綜合形態，「我們已經取得了一些成績，還將研究它的運行體制與機制。」
從創新到做大做強的現實挑戰
目前，包括奇瑞重工、中航工業、法國飛馬特、廈門金龍、三一重工、柳工、中建材、溫氏集團等，已有數十家中外名牌企業將區域總部落戶四平。這極大增強了四平發展總部經濟的信心和決心。今年上半年，全市各級黨委和政府及市直各部門按照《2013年四平市發展總部經濟工作方案》的要求，堅持以促進經濟發展方式轉變和產業結構調整為主線，緊緊圍繞「調結構、聚人氣、增財力、助招商、促開放」的基本工作目標，不斷完善政策措施，著力優化發展環境，加大扶持和引進工作力度，有效地促進了總部經濟和實體經濟的發展。截至6月末，全市累計引進發展總部企業218戶，與151個國內名牌產品企業取得了聯繫，已形成意向總部項目42個。作為東北地區較早啟動區域總部經濟發展戰略的城市，四平不僅快速形成了總部經濟先發規模，更在創新上先行一步。但是，目前吉林省內開展總部經濟工作的城市卻已蜂擁而上。「我們要避免發生后知后覺者成為競爭對手、瓜分資源、后來居上的狀况。一定要抓住早起步、早布局的機遇，利用好我們構築發展總部經濟的模型、路徑和方案。」自石國祥在2011年提出「全員動手發展總部經濟」以來，這種緊迫感一直存在，他為此指出，「要研究建設與三省一區總部經濟配套的大宗商品交易場所，將電子商務、產品交易與總部經濟相銜接、相聯繫，摸索創新。要做好綜合配套，除了已有的服務措施，還要在商貿、物流上積極推進，重點在輻射東北市場、內陸港、倉儲保稅加工、交易所、與總部經濟相關配套等五個方面做好銜接。市直各部門和各縣（市）區一把手要高度重視，選擇精兵強將積極推進三經工作，力爭把這項工作做得更好。」政府強力主導推進，是四平發展總部經濟的特色機制。四平幾乎動員了所有政府部門，在經過培訓后，由各部門主要領導親力親為帶隊到全國各大城市推銷四平總部經濟。2012年，先后在北京、上海、天津和12個經濟發達省份的49個城市，召開59場總部經濟推介會，邀請參會領導和客商1.5萬人，簽約320個項目。藉助大規模集中宣傳推介的濃厚氛圍，9月和10月再組成10個專項推介組，有針對性地叩門推介招商，走訪總部企業132戶，拜會全國性行業協會15個，形成合作意向28個。這種「大海撈針」式的工作，在今年得以延續。市級4個班子30位市領導實行包保，74個部門300多名（次）部門負責人走出去推介洽談。石國祥則首當其冲，率隊去啃上海、深圳、鄭州、北京等硬骨頭。目前已與151個國內名牌產品企業取得了聯繫，形成意向總部項目46個。香港豪德集團和上海億豐建材等一批商貿物流綜合體的項目有望近期投建。尽管這種政府強勢主導的發展模式，有著清晰的引進路徑和頂層設計優勢，且效果比較明顯，但所面臨的固有挑戰仍然存在。其中，包括石國祥所說的相關政府部門認識不到位、工作不到位、領導干部不親力親為，以及不重視、不行動、對接不夠、協調不當、跟不上、盯不住、談
不好、確認慢、不落地等問題。
四平的總部經濟從無到有已經起勢，模式創新已經拉開帷幕。現在的關鍵是能否由創新快速做大做強，守住先發優勢、構建競爭優勢。我們將繼續關注。
香港商報記者冀文嫺
