特區政府正式展開政改諮詢，政務司司長林鄭月娥強調，《基本法》規定行政長官產生辦法是根據本港的實際情况和循序漸進的原則，最終達至由一個有廣泛代表性的提名委員會，按民主程序提名后普選產生的目標，而全國人大常委會副秘書長兼基本法委員會主任李飛早前已表明，《基本法》列明提名權只授予提名委員會。她強調，政改專責小組在諮詢期不會評論具體方案，但一旦在過程中看到有意見是違背法理基礎，會作出提點。
事實上，本港普選已經進入「大直路」，正要各界求同存异，在法治軌道上落實普選。然而，反對派隨即召開聯合記者會，呼吁市民不要被文件限制，新民主同盟范國威更指文件提出提名委員會不容許由個別委員提名，產生候選人，是判「公民提名」死刑，認為社會要對真普選「放弃幻想，全力準備『占中』」。
明確機構提名
反對派指，提名委員會不容許個別委員提名，就是「假諮詢」，這是公然扭曲《基本法》。《基本法》早已明確提名委員會是「機構提名」，這并非中央臨時加上的條款，更不是故意針對某些人士。《基本法》第四十五條規定的是「由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名」，不論是按內地法律或是香港普通法的字面解釋，這句話的主體都是提名委員會，而非提名委員會的委員。提名委員會實際上是一個機構，由它提名行政長官候選人，是一種機構提名。
再將四十五條與附件一進行比較，對機構提名的概念就會更加清楚，附件一表示，特首選舉候選人由「選舉委員」提名，與四十五條指出由提名委員會提名的表述有明顯不同，正說明個人提名與機構提名是兩個截然不同的概念。過去特首選舉參選人只要獲得150名選舉委員聯署提名，即可成為候選人，不用經過整體委員會投票，但日后提名則是提名委員會的整體行為，候選人要由提名委員會以民主程序產生。
「公民提名」是「僭建物」
《基本法》對於提名委員會以及機構提名都表達得很清楚，界線和規矩都是白紙黑字，童叟無欺。反對派卻故意提出所謂「公民提名」，并且指諮詢沒有「公民提名」就是假的。然而，《基本法》并沒有所謂「公民提名」的字眼，就是在《基本法》草擬之時，「公民提名」的方案也早已否決，不論是根據《基本法》的字面解釋或是立法原意，「公民提名」都不屬於《基本法》的框架之內，是反對派在《基本法》的條文之外僭建出來，是名副其實的「僭建物」。在香港，樓宇出現僭建，業主必須拆除，如果構成危險，更要立即處理。現在政改諮詢正式開始，關系本港的普選之路，所謂「公民提名」這個「僭建物」對社會有不少迷惑性，當局自然有責任盡早指出其不合法之處，將其排除在諮詢之外。
最可笑的是一班反對派政客，明知「公民提名」是「僭建物」，仍然要盲目支持，更不惜以「占中」威脅一拍兩散，難道這就是依法辦事的表現？法律界議員郭榮鏗指，文件提出提名委員會屬於機構提名，是令人憂慮，擔心會成為篩選工具。究竟他憂慮什麼呢？《基本法》設立提名委員會主要為了確保提委會能夠兼顧各界利益，為社會選出合資格的特首候選人，并非要篩走某些人。當然，反對派心中有鬼、對號入座也是無可奈何。為了令政改討論在法治的軌道上進行，當局有必要明確點出一些公然違反《基本法》的方案，以正視聽，否則只會令普選再生枝節，斷送香港的民主。
何子文
