戴子熙
商報快評
由港澳辦前副主任陳佐洱牽頭組成的「全國港澳研究會」昨天正式成立。據研究會介紹，該會日后將會就香港經濟、政治、文化、香港與內地關系，以及中央對港政策等範疇進行一系列研究。隨着雙普選的重要日子日漸接近，「全國港澳研究會」的成立無疑將有助促進本港社會向前發展，但特區政府也有必要加強扶持民間智庫。
港府應予以重視
若按照機構背景分類的話，智庫大致可以分兩種類型：一是政府基於政策需求專門設立的官方研究機構，或者挂靠在外面機構但實質仍是官方控制的半官方研究機構；二是由民間自發成立的研究機構。「全國港澳研究會」是由前港澳辦副主任陳佐洱發起并當選會長，可見它是一個作為中央主管港澳事務的智庫組織，屬於第一類智庫。
官方智庫無論是在資源還是人才方面，都具有許多明顯的優勢。但隨着公民社會的發展，近年民間智庫在本港社會公共生活中正扮演越來越重要的角色，它們對公共政策相關決策的影響也在逐漸擴大。因此，筆者以為，港府有必要重視民間智庫。
實際上，與官方智囊機構相比，民間智庫具有其所不具備的兩大作用：
一是官方智囊機構提供意見時，往往局限於政府提出的構思，偏重於搞一些「論證式」的諮詢，而較少提出反對性的意見與觀點。而民間智庫與委託機構所諮詢的問題沒有任何利害關系，較容易做到客觀公正。
二是民間智囊機構更能真實反映社會的情况，這些機構可以匯集各方面的專家和權威人士的意見，提供全面的情况分析和解決問題的辦法，以作為決策的依據。從長遠來看，民間智囊機構應該成為本港行政決策智囊部門的另一主體。
港府應予以協助
近年本港社會涌現了不少民間智庫，但不得不說的是，許多智庫均面臨不少困難。其一，缺少資金來源。通過比較可以看到，國外成熟的民間智庫基本上都有一個穩固的資金來源，其中包括長期的私人、企業、政府和基金會的捐款，以及長期的商業合同及政府合同，這些是維持民間智庫發展必要的基礎。反觀本港，不少民間智庫得不到上述的資金來源，因而發展相當緩慢。其二，民間智庫的專業人才數量非常少。相對於自負盈虧的民間智庫，大專院校和政府部門的工作更穩定及安適。許多政策研究和分析人士由此往往不情願到民間智庫工作。因為研究人才的匱乏，目前本港民間智庫能夠做出理論水準高且兼具可行性的研究及應對方案的并不多，智庫也因此不受社會重視。
部分項目可交民間智庫承包
要擺脫上述困境，一方面本港民間智庫一定要自我提升水平；另一方面，港府也有需要認識到民間智庫存在的重要性，與民間智庫展開互動，建立必要的交流溝通機制，并適當地把一些政府的項目交由民間智庫承包，以協助其更大發展。
