何子文
港府啟動為期五個月的政改諮詢，其中特首普選的七大重點議題中，以提名委員會最為關鍵。政改諮詢小組主席、政務司司長林鄭月娥日前坦言，香港部分人高喊「一人一票」，「好似欠蒙距甘，但事實上港人的普選權是《基本法》所賦予的，落實普選也就必須根據《基本法》的有關規定，不能『輸打贏要』」。而提委會在特首普選中擔當了非常重要的角色，如有人稱不要提委會而要另設其他方法，已經偏離了《基本法》的有關規定，有關人等就要解釋他們建議的方案如何符合法理基礎，及取得立法會三分之二的支持。倘有人提出天方夜譚式的建議，特區政府不排除會在諮詢期間作適當回應。
莫顛覆提委會制度
很顯然，反對派提出的「公民提名」方案，公然顛覆提名委員會制度，正屬於林鄭月娥口中的「天方夜譚」之列，是《基本法》之外的「僭建物」。如果反對派堅持要提出「公民提名」方案，就有責任提出相關法理根據，否則就是故意為難政改諮詢，意圖扼殺本港的普選。
特區政府公布政改諮詢，期望社會各界在法理的框架內提出意見，攜手走畢特首普選的最后一段路。然而，反對派卻以諮詢文件沒有「公民提名」為名，將整個諮詢工作全盤否定，拒絕理性討論政改。新民主同盟范國威表示要「放弃幻想，全力準備『占中』」，擺出一拍兩散的態度。「占中」發起人戴耀廷更聲言，政改諮詢文件部分說法有引導性，做法并不理想，他認為提委會必須是「機構提名」只是對《基本法》的其中一種解讀云云。
戴耀廷說「機構提名」只是針對《基本法》的其中一種解讀，明顯是在誤導市民。《基本法》規定，特首候選人須由「提名委員會按民主程序提名」，清楚表明提名是提名委員會的整體行為，是一種「機構提名」，而不是「個人提名」。只要將《基本法》四十五條與附件一進行比較，附件一表示特首選舉候選人由「選舉委員」提名，而四十五條則指出由提名委員會提名，這說明「個人提名」與「提名委員會提名」是兩個截然不同的概念。今年3月，全國人大法律委員會主任委員喬曉陽已經指出，「提名委員會實際上是一個機構，由它提名行政長官候選人，是一種機構提名。」全國人大常委會副秘書長兼基本法委員會主任李飛日前來港時，也重申提名委員會須「機構提名」。
發動「占中」於理不合
至於反對派以諮詢方案沒有「公民提名」為由，就要發動「占中」，這種說法在道理上和法理上都站不住腳。社會人士固然可以在諮詢期間提出不同方案，但卻不能天馬行空，提出的方案應有基本的法理支持。「公民提名」在本質上廢除了提名委員會的武功，違反了「機構提名」規定。反對派堅持「公民提名」，就應該向市民解釋方案如何符合《基本法》和人大常委會的決定。然而，反對派至今除了擺出一副對抗的態度外，提出過「公民提名」如何符合《基本法》嗎？從來都沒有。《基本法》并沒有所謂「公民提名」的條文，甚至在當年《基本法》草擬之時，「公民提名」亦早已被摒除在外，從法理上、實際上都是不可行。反對派能夠提出理據支持其方案嗎？
令人遺憾的是，反對派不但拒絕理性討論，更威脅要「占領中環」，這難道是真心推動普選的態度？還是反對派其實早已決定要扼殺普選？
