大陸海協會會長陳德銘日前率團訪台，表示此行想看台灣的自由經濟示範區，尋找兩岸合作機會；若有時間，也會就ECFA后續協議溝通。陳德銘是自由貿易領域的專家，此行訪台對於台灣自經區與大陸自貿區的接軌具有鋪路作用。
莫忽略台韓競爭
前述陳德銘提及，可能會就EC-FA后續協議加強與台灣各界溝通，意味着「立法院」遲遲未能就《兩岸服務貿易協議》審議通過，導致此項協議無法及早生效，不僅台灣各界關注，很多貿易夥伴關心，當然大陸也關切，盼能透過實地訪問與多元溝通，消弭一些不必要的誤解，這是人情之常、也是合理的，但絕非所謂「施壓、當說客」之無謂的指摘。更何况，中韓自由貿易協定（FTA）與中日韓FTA談判都在加速進行，在在體現區域經貿整合的時間已不再站在台灣這邊，台灣經貿受威脅的情况愈來愈嚴重，在野黨卻一副毫不在乎、仍持續為反對而反對，真是情何以堪？
值得注意的是，中韓日前甫完成雙方FTA第八回合談判，不僅已進入到細項產品市場開放的階段，甚至還交換關稅減讓清單。由於韓國是台灣最大的貿易競爭對手，1990年代雙方貿易總值接近，2012年韓國貿易值已達台灣的1.87倍，台韓的經貿差距愈來愈大的原因，在於韓國全球化與自由化的速度超過台灣，再加上台韓簽署雙邊或多邊之經濟合作協議數量懸殊，致使雙方競爭力之差距不斷拉大。
如今，韓國又積極與中國大陸洽簽雙邊FTA，并且大力推動中日韓三國的FTA，一旦都達成之后，韓國將完成全球市場最后一塊拼圖，從此把台灣遠遠地拋在后面。尤其是一旦中韓或中日韓FTA先於兩岸的ECFA后續談判完成，台灣僅有的優勢將會蕩然無存。
中韓FTA進度不輸ECFA
追本溯源，台灣與韓國的第一大貿易夥伴都是中國大陸，台、韓的出口至大陸的產品有六成的重疊性。其實，近年來韓國產品在沒有FTA的加持之下，於大陸市場的市占率已有明顯提高，如前所述，一旦韓國與大陸簽署FTA，其對大陸出口競爭力勢必大增；相對地，台灣產品出口至大陸就更為不利，這也是馬當局與業界相當憂慮之處。
尤有甚者，台灣從一路領先，到現在因為島內因素的遲滯，只能無奈地望着優勢被韓國超越。回顧2010年6月，ECFA簽署時，韓國極為震驚，擔心如果兩岸很快完成自由貿易化，韓國在大陸的商機勢必深受影響，所以才急起直追。然而，2011年ECFA早收清單實施后，韓國在大陸的市占率下降0.08%，台灣則成長1.31%，充分顯示ECFA造就了台灣在大陸可以維持少許優勢。如果ECFA后續協議完成之前，中韓FTA即已完成簽署，台灣總體進出口將銳減3%至4%，總產值也將大減約159億美元，影響之巨大可想而知。
ECFA早收清單項目只占台灣出口的6%，須待已簽署的服貿協議生效及貨貿協議簽署并生效之后，台灣才能獲得實惠。但自ECFA簽署并生效以來，3年已過去，ECFA后續應簽署的投資保障、服務貿易、貨品貿易、爭端解決等四項協議，迄今僅於去年完成投保協議之簽署生效，今年6月簽署的服貿協議，尚因「立法院」朝野「立委」意見分歧，何時能審查過關仍在未定之天。中韓FTA起步雖較ECFA晚，但進度已不輸ECFA，而且中韓FTA是采「一次到位」的方式，很可能在2014年完成談判并生效。一旦如此，不但ECFA早收效果會被侵蝕，台灣其他產品也將面臨更嚴酷的競爭與挑戰。
總之，服貿協議生效已刻不容緩，在野黨若一再肆意杯葛，必然削弱台灣的經貿競爭力，愧對台灣全民。
台灣淡江大學大陸研究所教授 潘錫堂
