反對派近來指責中央為政改「定調」，替政改設定「框架」，又形容政改是「鳥籠」。按照他們的論調，討論政改似乎可以漫無邊際，而且中央不應參與其中。然而，這是不可能的。
首先，即使寫論文，也要先擬大綱；起高樓大廈，也要有支架。這本是一個起步點。政改有了框架，再作進一步討論，才有成果。不然的話，漫無邊際地討論一番，各式各樣的意見都有，很容易落得難以達成共識，徒勞無功。
事實上，眾所周知，香港的政改應以基本法和全國人大常委會相關決定為框架。比如說，基本法第45條就明確規定，行政長官普選時，必須「由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名」。提名委員會的組成、運作，可以有很大的討論空間，但是，若取消提名委員會，改由其他方式取代，就偏離了基本法的框架，惹得眾說紛紜，莫衷一是。香港的政改，中央也是必須參與其中的。事關香港奉行「一國兩制」，是中國的一個特別行政區，行政長官經普選產生后，必須由中央任命，才能履新。而根據政改五部曲，政改必須遵照五個程序：
一、行政長官向全國人大常委會提出報告。
二、全國人大常委會對是否需要修改作出決定。
三、特區政府向立法會提出修改行政長官和立法會產生辦法的法案，經立法會全體議員三分之二多數通過。
四、經行政長官同意。
五、行政長官將有關法案報全國人大常委會批准或者備案。
由此可見，整個過程涉及行政長官、全國人大常委會、特區政府、立法會，缺一不可。設想若政改不得立法會參與其中，那能說得過去嗎？同樣道理，政改自是不能繞過中央。
總括而言，政改必須先有框架，后有結論，中央也必須參與其中。若否定這點，并強橫地作一拍兩散之勢，提出什麼「占中」，那完全是無理且置港人利益於不顧。
容雍
