台灣「立院紀律委員會」日前在八位民進黨籍召委主持下，短短十分鐘對柯建銘關說自請調查案作出不處分決議，引發輿論撻伐；國民黨團幾天后提「重付審查」挽回形象。民進黨包庇護短，國民黨放水推託責任，「沒有紀律」的「紀律委員會」已聲名狼藉。
柯黃待遇懸殊
令人咋舌的是，國民黨竟無任何「立委」出席「紀律委員會」，還以「過去幾次會議都沒有進入實質具體討論」作為託辭。國民黨眼見被綠營「偷襲」，只好依法提出重付審查，理由是「黃世銘提供資訊不足」、「決議結果不符合民眾期待」。
即使藍委刻意缺席，靠着八位綠委撐場，柯建銘得以發揮最大的主場優勢，不僅順利通過「立法院紀委會」層層檢驗，最后更取得「合法關說」的執照。或許以「司法訴苦」稱之更貼切，只要是訴苦就沒問題，柯建銘以一人之力寫下司法新頁，這是值得記錄的一天。
到底「關說」、「訴苦」差別在哪里？根據「教育部」辭典，訴苦就是「向他人訴說自己的困難、苦衷」；而關說就是「由人代為請託游說」，從文字即可看出兩者明顯的差异。結果，柯建銘又打破「關說」、「訴苦」的界線，真令人嘖嘖稱奇。
此事的源頭，是從柯建銘開始的，結果鬧到現在，政壇死的死、傷的傷，「法務部長」曾勇夫第一時間黯然下台，「檢察總長」黃世銘也遭到起訴，馬王政爭更重創國民黨與政局安定，馬英九聲望直落，連帶爆出的濫權監聽則讓「特偵組」飽受抨擊。
可是，雖然關說案卷起的政治風暴傷亡慘重，源頭柯建銘卻彷彿置身台風眼，無風也無浪，而且自辯反擊毫不避嫌，身為關說當事人，在「立法院」借質詢之權痛批黃世銘。日前黃世銘首度為泄密案出庭，而柯建銘則輕松在「立法院紀律委員會」過關，一個地獄，一個天堂，待遇差真多。
「立法院」用這種赤裸裸「放水」的方式來表現「自律」，證明台灣民主政治創造「奇迹」的能力依然不減。藍營八名紀委集體缺席，打的是什麼算盤，令人摸不着邊際；而綠營八名紀委毫不含糊，見藍軍「放空城」，該護短就護短。但是，在柯建銘笑得燦爛之時，許多民眾恐怕也在懷疑：這究竟是綠營的同志們解救柯建銘脫離了關說案的苦海，還是民進黨跟着柯建銘掉進了道德失守的深淵？藍營八名紀委的缺席不論是惡意或善意，都讓綠營擔綱這次為柯建銘「漂白除罪」的獨腳戲，留給民眾的，則是民進黨顛倒是非、隻手放水的惡劣印象，對民進黨絕對是減分。
此外，值得注意的是，稍早前「監察院」以五票比五票的平手比數，未通過對「檢察總長」黃世銘的彈劾案。黃世銘雖暫時躲過一劫，卻仍未逃過朝野「立委」對他的集體追殺；除此之外，他還要面對「台北地方法院」、「檢察官評鑑委員會」等司法及行政關卡的大刀。台灣政治的詭譎多變，豈是一句「造化弄人」或「豬羊變色」足以形容？簡單地說，黃世銘最大錯誤，是他沒有站穩司法人的法律立場，卻思前想后試圖藉政治的力量來收拾這樁關說案；沒想到，這片灰蒙蒙的政治大地卻是邪神當道，反將他吞噬。
社會付出慘重代價
然而，此案最可悲之處也在於此。目前關說案的本質已無人關切，如何防堵現有政治關說司法的制度漏洞也乏人聞問，「立院紀律委員會」甚至認定柯建銘未關說；而如今的政治氛圍，竟只是圍繞在如何逼黃世銘早日下台走人，為政治「除害」或「弃車保帥」以求止血。包括司法體系的磨刀霍霍，欲將黃世銘祭旗以回報他逼走曾勇夫的「加倍奉還」，無處嗅不到政治硝烟。如果日后的發展竟走到此一地步，那不僅是黃世銘大輸，也是台灣社會與價值的慘敗。再進一步言，台灣社會的共同價值有沒有受到尊重、人民信仰的是非有沒有受到維護、而民主法制卻遭到朝野集體擺爛的問題。從這點看，馬英九被丟鞋、黃世銘遭追殺都只是其次；重要的是，社會付出了慘重代價，卻未尋回任何正面價值，政治關說的體制破漏依然存在，甚至愈發大門洞開。
從源頭檢視，黃世銘和「特偵組」偵辦此案固存在若干程序瑕疵，馬英九「鍘王」的撒手曖也用錯了力道；但朝野「立委」活生生將整起關說導向「特偵組濫權」、「黃世銘泄密」、「馬英九借刀殺人」，不僅顛倒是非，也難符社會大眾的認知。許多藍軍「立委」倒向王金平，這是他們一貫愛和稀泥所致；但綠營「立委」一起跳進泥潭，大剌剌同意關說有理，并使盡全力為柯建銘護航，連基本的顏面都不顧了。
諷刺的是，社會各界一直期待朝野能捐弃成見，攜手合作，共同為台灣向前奮進而努力；誰料，朝野「立委」主動攜手合作，竟只是為包庇彼此的關說劣行。更讓人掩鼻的是，「立法院紀律委員會」審理柯建銘的自請調查案，在藍軍集體缺席的配合下，民進黨全體紀委合作無間地完成了幫柯建銘「護駕」的任務，正式宣告「關說無罪」，還主張柯建銘在電話中「只是訴苦」、沒有關說。當正義被操弄得如此廉價，當政黨合作把貞操獻給了關說，台灣的民主還有什麼光榮可言？
王清峰、王如玄義務替「檢察總長」黃世銘辯護，遭民進黨前主席蔡英文質疑有「政治味」。依此一邏輯，「立院紀委會」輕易認定柯建銘是「司法訴苦」而非「司法關說」，這是沆瀣一氣的臭味，還是出污泥而不染的清香味？
總之，黃世銘當初認為「立法院」可以透過「自律」處理王、柯關說案，至今看來，證明是妄想。不僅如此，當初輿論期待「立法院」負起后續的補漏工程，在《立法委員行為法》中增訂關說司法的罰則，如今也仍是一場空。這樣的「立法院」，恐怕才是砸鞋大隊應該關注的對象吧。
台灣淡江大學大陸所教授 潘錫堂
