從創新驅動力的持續爆發，到統籌「四化」全面發展戰略的穩步推進，從生態文明建設與生態型經濟的相得益彰，到以長吉圖戰略為旗幟的沿邊開放經濟的隆起，2013年，吉林省在穩中有為、穩中求進、穩中轉型、穩中增效的主旋律中，再次以持續快速增長的步伐跑贏東北老工業基地板塊。
前三季度，吉林省GDP以8.8%的增速，分別快於遼寧、黑龍江0.1、0.4個百分點；1-10月全省規上工業增加值同比增長10.2%，穩居東三省之首；完成工業總產值18553.6億元，實現利潤913億元，同比增長16.6%，增速居全國第11位；糧食總產量預計超過700億斤，再創歷史新高！
這一亮麗的成績，得益於調結構、促轉型、增動力的一系列發展戰略創新。在省委十屆三次全會上，省委書記王儒林指出，相對落后仍是吉林最重要、最突出的省情。「我們必須始終堅持把發展作為最根本、最首要的任務，毫不動搖地推動發展。」他提出，要著力推動創新發展、統籌發展、綠色發展、開放發展、安全發展。這一涵蓋全方位的發展戰略，為其實現全面振興注入了新動力。
創新發展成第一推動力
王儒林指出：「創新是一個民族進步的靈魂，是一個地區興旺發達的不竭動力。鞏固發展成果靠創新，破解矛盾難題靠創新，打造未來發展優勢還要創新」。2013年，吉林省圍繞創新發展，突出抓好生物化工、新能源汽車、新材料、光電子、節能環保等戰略性新興產業，努力培育新的增長點。全省重點實施了167個億元以上戰略性新興產業項目，總投資1002.1億元，年度計劃投資427.9億元，截至9月底已全部開工。中糧1萬噸聚乳酸產業化示範項目、大成搬遷項目、一汽通用公司X82輕客等項目有序推進。
長春市高新產業技術開發區作為吉林省第一家國家級高新區，代表著吉林省創新水平的制高點。在如今這個極致化創新時代，無論從資源要素、產業基礎還是市場占位等角度考量，長春高新區都無可厚非地成為極致化創新的領航者。在實施新一輪發展戰略規劃的四年時間里，以極致化創新為宗旨的長春高新區，無論高新南區、長東北核心區還是長德新區，都將創新因素融入到整體布局中，在產業集群、服務配置等方面開創了一方沃土。其培育的自主品牌與新能源汽車、生物疫苗、半導體照明和光電顯示、動漫、軟件與服務外包「五大產業基地」，目前，已經產生各類企業1700餘戶，高新技術企業360戶，形成汽車及零部件、機電一體化、電子信息、生物醫藥、精細化工和新材料等為主導的產業體系。
王儒林提出，鞏固發展成果靠創新，破解矛盾難題靠創新，打造未來發展優勢還要靠創新。以轉變發展理念和發展方式、破解制深層次結構問題、提升發展品質和效益為宗旨的創新發展，因此被列為「五個發展」之首。在加快產業創新方面，吉林未來將在鞏固發展汽車、農產品加工、石化三大支柱產業的同時，加快培育形成醫藥健康、裝備制造、建築、旅游新的四大新支柱產業；在加快企業創新方面，將加強引導扶持、提升企業質素、搭建公共平台、加強社會化服務；在加快科技創新方面，加強綜合推進創新主體能力、創新要素配置能力和創新活動組織能力建設，健全市場導向機制、真正實現產學研有效結合，通過「舟橋」機制提升科研成果轉化水平等。
統籌發展推進現代化進程
「十八大」以來，「工業化、信息化、城鎮化、農業現代化」構成的「新四化」成為統籌中國經濟社會發展的綱領性戰略，其戰略核心是「四化」深度融合、統籌協調發展，其中，城鎮化是牽一发而動全身的核心環節，關系到「四化」融合發展的品質、速度。王儒林在全省推進特色城鎮化工作專題座談會上強調，城鎮化是事關經濟社會發展全局的大戰略、大問題，涉及方方面面，要把城鎮化建設與工業化、信息化和農業現代化結合起來，突出重點，突破難點，統籌考慮，加快推進，全力走出一條符合吉林實際、具有吉林特色的城鎮化道路。
2013年，吉林省牢牢把握國家加大統籌城鄉發展的重大歷史機遇，充分釋放城鎮化這一最大內需潜力，全面加快城鎮化進程。自長吉圖國家戰略頒布實施以后，省住建廳及時將琿烏發展軸從二級軸提升為一級軸，并相應地明確了沿線各城鎮的職能定位，在空間布局上把長吉圖市區和延龍圖琿組合城市區作為省域發展的兩個核心區，對吉林省城鎮體系規劃進行了完善提高。九台等四大節點和八大功能區建設成效明顯；空港新城城市框架初具規模，已累計收儲土地2300公頃，開工建設項目12個，長春汽車經濟技術開發區日系工業園等項目相繼開工，中新食品區1450平方公里無疫病區建成并投入使用。中部城市群建設有序開展，重要節點城市建設步伐加快，公主嶺市東部新區道路與長春實現有機對接。
改革試點穩步推進。全省20個試點地區先行先試、大膽實踐，發揮了引領示範作用。蓮花山生態旅游度假區紮實推進雙向城鎮化綜合配套改革等專項改革，示範試點進展良好。
為統籌多種所有制經濟協調發展，為持續增長增添新的動力，2013年吉林實施了突出發展民營經濟戰略。工商註冊「先照后證」，註冊資本零首付、工商業務零收費、市場准入零障礙，以創新稅收政策為切入點，民營經濟新政進一步激發了市場活力。今年前三季度，全省民營經濟主營業務收入達到19726.8億元，比上年同期增長18.0%；全省民間投資完成額6035.61億元，占全省固定資產投資（不含農戶）的比重為74％，比上年同期提高了1.2個百分點。
2013年，吉林省以建設「吉林特色現代化大農業」為主攻方向，充分發掘資源稟賦、產業特色和比較優勢，農業現代化駛入快車道。農業綜合生產能力進一步提高，糧食總產量預計超過700億斤。農業產業化經營邁出新步伐，全省農村土地流轉面積達到1206萬畝，農業產業化經營組織預計達到4300個。
綠色發展打造生態大省
優良的生態環境、豐富的生態資源，是吉林省最大的特色、最寶貴的財富、最突出的優勢、最重要的品牌。按照生態省建設的總體部署，吉林省形成了在保護中開發、在發展中保護的生態化發展格局。
王儒林提出，未來，吉林要把綠色發展深刻融入到經濟社會發展的各個領域。在生態保護方面，吉林省將嚴格按照主體功能區定位推動發展，重點實施具有重要戰略意義的「三大工程」：東部長白山林區生態系統修復工程，進一步提升長白山的生態功能；中部糧食主產區黑土地保護治理工程，重點編制黑土地保護規劃，加大政策支持和資金投入力度，建立健全動態監測預警系統，構建政府推動、全民參與、綜合治理的黑土地保護格局；西部生態區建設工程，將統籌推進生態、經濟、社會協調發展，鞏固西部生態屏障。
在打造綠色品牌方面，吉林省充分利用得天獨厚的生態優勢和資源優勢，大力發展綠色產業、生態經濟。中國和新加坡領導人高度重視并積極推動的中新吉林食品區，是兩國政府在農業和食品領域的戰略性合作項目，是開發健康食品的搖籃。其鎖定民以食為天的安全責任，建立了國際化的食品品質監管體系。目前，食品區已完成總體項目規劃，計劃五年內投資100億元人民幣，進行基礎設施和起步項目建設。
在2020年將食品區最終建設成國際一流的安全健康食品生產示範區、現代農業發展示範區、農村「三化統籌」示範區、長吉圖開發開放戰略先行示範區。中信集團、中糧集團、德國巴斯夫集團、永信公司、中企投公司、廈門輕工集團、北京紅螺集團、吉糧集團、深圳茂雄集團等國內外知名企業均表現出強烈的投資意向。針對港澳台地區，中新吉林食品區策側重於保健品領域合作。目前，保健品通過香港的貿易渠道，面向東南亞銷售和生產。
在生態建設方面，吉林省以建設天藍地綠水净的美好家園為目標，突出抓好工業、交通、建築、公共機構等領域，實施好燃煤鍋爐改造、餘熱餘壓利用等重大節能工程。加強松花江、遼河等流域綜合治理，加快重點建制鎮污水處理廠建設，縣級以上城市全部建成垃圾處理廠。城市空氣品質全部達到國家規定的二級標準。實行最嚴格的水資源管理制度，加強用水總量、用水效率、限制納污能力控制，城鎮集中式飲用水水源地水質達標率達到100%。加強氣候變化影響評估，強化防災減災體系建設。建立完善生態文明制度體系，積極發掘弘揚生態文化，增強全社會生態文明意識。
開放發展構築區域增長極
吉林省作為全國九個邊境省區之一，具有發展開放型經濟的獨特地理優勢，在全國大開放格局中也享有著重要地位。長吉圖戰略、琿春國際合作示範區、興隆綜合保稅區，以及東北亞博覽會這個世界舞台，都不遺餘力地為吉林省開放發展注入了新鮮血液，成為開發開放的中流砥柱。 王儒林強調，要加快推進長吉圖戰略，擴大吉林省對外開放，把長吉圖戰略作為推進全省跨越式發展的一面旗幟，成為先行先試、深化改革開放和形成新的增長極的重要載體。依託琿春國際合作示範區、長春興隆保稅區、琿春國際合作示範區四個載體，實現區區聯動，藉助東北亞博覽會這個平台，不斷擴大對外開放、加大招商引資力度，突出優勢產業、加快產業結構升級。
在吉林省開放發展戰略中，「長吉圖開發開放區」列於首位。這把被國家賦予「先行先試」政策的尚方寶劍，如何用得恰如其分，提高吉林開放度，促進東北亞地區交流合作，是吉林省實現開放發展新突破的重點所在。三年來，「長吉圖」挽臂攜手，區域經濟總量、財政收入、固定資產投資等各項經濟指標增速均明顯高於省平均水平，充分發揮了全省經濟增長的核心和引領作用。
長春興隆綜合保稅區是目前國內開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全的海關特殊監管區，是吉林省政府實施「長吉圖」戰略規劃的重大核心項目，是長吉一體化戰略的關鍵節點。保稅區重點發展汽車及汽車電子產品加工作制造業、交通裝備工業零部件制造與模組組裝制造業，依託長春陸路干港、龍嘉國際機場口岸功能，開展口岸通關、出口加工、保稅物流、轉口貿易、國際采購分銷和配送等業務。興隆綜合保稅區對於長吉圖區域整體對外開放、東北老工業基地振興以及促進東北亞經濟合作具有重要的戰略意義。將成為振興東北老工業基地的助推器，及與東北亞各國企業交流合作的重要平台。
琿春國際合作示範區地處中朝俄三國交界，目前是全國唯一集國家級邊境經濟合作區、出口加工區、互市貿易區「三區」一體，開發方式獨特、開發條件優越的特殊區域。在已經形成木制品加工、紡織服裝、能源礦產開采及深加工、高新電子、醫藥食品和保健品、新材料和新型建材等六大主導產業的基礎上，正在全力謀劃轉型升級。目前，琿春國際合作示範區78個重大項目及招商引資工作進展順利。
吉林省十屆三中全會確立的「五個發展戰略」，為吉林的振興注入了動力，吉林正集聚著能量，從新的平台出發，在進一步轉方式、調結構、促發展，深化改革、全面振興之路上，將譜寫出飛越歷史輝煌的新篇章。
香港商報記者 冀文嫺 冷山花
