【香港商報訊】19日，海南省政府發布《關於進一步加快發展服務業的若干意見》(下稱《若干意見》和《關於加快發展服務業的若干政策》(下稱《若干政策》，明確海南將突出海口、三亞服務業發展核心區，建設總部經濟區等7大重點服務業產業集聚區，重點發展旅游、健康等10個服務業重點產業。《若干意見》明確，到2020年，服務業增加值占地區生產總值的比重達到60%，服務業從業人數占全社會從業人數比重達60%。
重點發展10大服務產業
據統計，2013年海南省服務業增加值為1518.70億元，同比增長12.1%，超出年初確定預期目標1.4個百分點，高於全國3.8個百分點。拉動經濟增長5.7個百分點，占GDP比重由46.9%提高至48.3%，對經濟增長的貢獻率為57.7%。
此次出台的《若干意見》強調，優化服務業發展總體布局，突出海口、三亞「南北兩極」服務業發展核心區，建設總部經濟區、特色旅游休镕、國際醫療、信息服務、創意產業、現代物流、文化體育等7大服務業集聚區，重點發展旅游業、健康和養老服務業、文化體育和創意產業、信息服務業、商務會展業、金融業、現代服務業、農業服務業、海洋服務業、房地產業等十大服務業產業。
《若干意見》提出，要實施更加開放戰略，在用好用足國家賦予的保稅港區、離島免稅、郵輪游艇、體育彩票、落地免簽等各項開放政策的基礎上，要在開展現代服務業綜合試點，最大程度釋放離島免稅政策效應。依託洋浦開發區石化行業開展自由貿易園區政策試點，將有條件的信息產業園列入國家級試點園區，開展離岸金融業務試點，以及創新體育彩票運營等若干領域，積極爭取國家支持，取得體制、政策上的重大突破，以開放引領現代服務業的跨越式發展。
未明令禁入領域向外資開放
據悉，《若干政策》涵蓋了市場准入、稅收優惠、財政扶持、要素供給四個方面，共80條。市場准入政策亮點較多，實行註冊資本認繳登記制、簡化經營範圍登記、放寬住所登記條件、實行年檢年度報告制度、行業協會成立無需業務主管單位審查等政策都是最新的。具有市場准入門檻進一步降低、海南省市場主體信息公開平台將亮相、投資環境更加寬松，財政扶持資金向總部經濟、旅游業、健康服務業、文化創意產業、信息服務業、商貿會展業、金融業、現代物流業、海洋產業、本地自主品牌、小微企業傾斜，價格、費用、土地、人才等供給要素向重點服務業產業傾斜等亮點。
《若干政策》明確指出，一是對於企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批，實行核准和備案制。二是投資主體享有同等待遇。凡國家法律法規未明令禁入的現代服務業產業領域，全部向外資、社會資本開放，并實行內外資、內外地企業同等待遇。三是減少經營資質許可。除依照行政許可法要求具備特殊信譽、特殊條件或特殊技能的職業、行業需要設立的資質資格許可外，服務業行業其他資質資格許可一律予以取消。四是放寬醫療、教育、金融、游艇郵輪等行業准入。五是海南博鰲樂城醫療旅游先行區醫療機構可根據自身技術能力申報開展細胞臨床研究等前沿醫療技術研究項目。
產業惠策
旅游業
海南省所有娛樂業營業稅稅率降低到5％。高爾夫行業依照有關規定享受按40％徵收高爾夫球場占地城鎮土地使用稅。納稅人從事旅游業務的，以其取得的全部價款和價外費用扣除替旅游者支付給其他單位或者個人的住宿費、餐費、交通費、旅游景點門票和支付給其他接團旅游企業的旅游費后的餘額徵收營業稅。
健康服務業
醫院、診所和其他醫療機構提供的醫療服務，學校和其他教育機構提供的教育勞務免徵營業稅。營利性醫療機構取得的收入直接用於改善醫療衛生條件的，自其取得執業登記之日起，對其自用的房產、土地3年內免徵房產稅和城鎮土地使用稅。海南博螫樂城醫療旅游先行區確需進口的、關稅稅率較高的部分醫療器械和藥品，由省政府報國家相關部門批准后可降低進口關稅。
文化創意產業
屬於增值稅一般納稅人的動漫企業銷售其自主開發生產的動漫軟件，按17％的稅率徵收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3％的部分，實行即徵即退政策。經國務院有關部門認定的動漫企業自主開發、生產動漫直接產品而確需進口的商品，符合國家現行稅收優惠政策的，免徵關稅和進口環節增值稅。動漫軟件出口免徵增值稅。
商貿會展業
展覽館、會展中心等專門用作會展活動的房產，按規定繳納房產稅有困難的，按照稅收管理權限報經批准后，給予一定減免優惠。專門經營農產品的農產品批發市場、農貿市場使用的房產、土地，暫免徵收房產稅和城鎮土地使用稅。
金融業
經人民銀行、銀監會、商務部批准經營融資租賃業務的營改增試點納稅人中的一般納稅人，提供有形動產融資租賃服務，對其增值稅實際稅負超過3％的部分實行增值稅即徵即退政策。境內保險機構為出口貨物提供保險產品免徵營業稅。
