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憲法嚴禁干政 烏軍恪守中立
2014年 02月 28日 00:00    香港商报
 

    烏國政治動蕩從去年11月爆發以來,烏國軍隊在整個事件中,始終保持着中立立場。烏克蘭國防部長列別杰夫也曾表示,軍隊的使命是維護烏國防安全,完全不可能參與任何內部政治斗爭。但烏軍何以在一片混亂中始終保持中立呢?有關專家認為,這取決於五個方面。首先,正如列別杰夫所言,烏國憲法并未賦予軍隊干涉內部政治斗爭的權力。自1990年獨立以來,烏國先后制憲、修憲5次(1990年憲法,1996年憲法,2004、2010、2014三度修憲),但武裝力量作用、職能、任務一條卻幾乎一字不變。自蘇聯解體后,烏國就不再是一個「黨指揮槍」的國家,而歷屆政府尽管意識形態不同,卻都十分注意避免軍隊干政,惟恐重蹈蘇聯時代軍人集團尾大不掉的覆轍。

    烏「去蘇維埃化」較徹底

    其次,在前蘇聯加盟共和國中,烏克蘭的「去蘇維埃化」進行的比較徹底。烏克蘭獨立后,黨員人數一度高達400萬的烏克蘭共產黨一度被宣布為非法組織,1993年恢復活動后基本處於邊緣化狀態,如今黨員人數已不到10萬;亞努科維奇所屬的地區黨尽管被普遍認為親俄色彩濃厚,但對歐盟也持友善態度,并不是個「前蘇聯式」政黨,所以這樣一個缺乏蘇維埃血脈的政黨,自然不會出現軍人干政。

    第三,亞努科維奇缺乏軍事人脈,且多次出現判斷失誤。亞氏在前蘇聯時代長期負責國企,也曾從事黨務工作,卻并未有過與軍隊或強力部門有關的工作經歷,在軍隊和國防系統內缺乏人脈和號召力,上任后因經濟困難,財政拮据,對軍隊和國防預算屢屢動手「瘦身」,軍方對這位總統感情淡薄,自不會為他甘冒違憲風險。此外,不僅如此,整個危機過程中,亞氏一直認為自己的拒歐親俄決策可以僥倖闖關,不至於引發嚴重騷亂,繼而認為只要做出適當妥協、讓步,就能化險為夷,整個事件中僅動用了警察和內務部武裝。尽管地區黨內的確有人提出軍隊干預,但身為武裝部隊總司令的亞氏始終未下達這樣的指令。

    軍隊組成复雜各不相幫

    第四,軍隊構成复雜,不願也無力卷入黨爭。烏軍是蘇聯解體后組建的,其成分包括烏各地成員,甚至外國人也不在少數,這樣一支武裝力量很難聽命於某個特定政黨。事實上此次危機暴發后,就出現了各派勢力競相游說軍官、軍營,甚至用同鄉、同族、同黨等概念拉攏軍官、士兵「支持正義事業」,在這種背景下,閉門不出,各不相幫,是軍方避免分裂、混亂,避免危機擴大化的最佳選項。

    防被套「俄軍走狗」惡名

    最后,俄羅斯不合時宜的「大棒」也幫了倒忙。本月18日危機升級后,俄方不斷提高聲調,指責「邁丹」等示威團體、組織應對危機和流血暴力事件負責,并暗示亞努科維奇政府和軍方不夠強硬,不敢動用強制手段「清場」。原本烏克蘭人就對俄提供援助時的傲慢感到不滿,如今俄越俎代庖,就更非烏國人所能堪。而烏軍在蘇聯解體后曾和俄軍發生過摩擦,俄越高壓,烏軍就越不會介入,以免被套上「俄軍走狗」的惡名。

    

 
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