【香港商報訊】記者林楠報道：日前，新疆自治區出台了《關於在喀什、霍爾果斯經濟開發區試行特別機制和特殊政策的意見》（以下簡稱《意見》），提出了體制機制、財稅、金融、土地、產業、人才等多方面政策措施，其中包括自2014年起，自治區每年為兩個經濟開發區各安排補助資金5000萬元等多項前所未有的扶持政策。
該《意見》到底「特」在哪里？近日，自治區發改委主任張春林用了多個「前所未有」來概括：試行封閉式管理。有關單位或者部門應當依法開展管理及監督活動。禁止任何單位或者部門向兩個經濟開發區內企業攤派或者違法收費、罰款，這是自治區層面前所未有的；自2014年起，自治區每年拿出1億元支持兩個經濟開發區基礎設施建設，這在自治區給開發區的建設資金里也是前所未有的；實行商業用地彈性出讓政策，在自治區範圍內也是首例；鼓勵援疆省市引進產業項目。在經濟指標、財政收入等方面與其對口受援地、縣成果分享，這也是開創型的。
推進經開區上市融資
張春林說，通過積極推進金融產品、融資工具、金融服務等各類創新試點，對於推進兩個經濟開發區投資環境改善、促進建設發展具有重要的現實意義；通過推進兩個經濟開發區跨境人民幣創新試點和金融貿易區建設，對於把新疆建設成為改革創新先導試驗區具有深遠的意義。
《意見》進一步明確提出：加緊落實中國人民銀行、銀監會、證監會、保監會《關於金融支持喀什、霍爾果斯經濟開發區建設的意見》各項支持政策。加強金融服務支持，通過注入資本金、資產注入等方式，增強兩個經濟開發區各類開發主體的融資能力；支持通過發行企業債券、中期票據等方式募集資金；支持通過融資擔保、科技信貸風險補償、投貸保聯動等政策，為在兩個經濟開發區的企業創造更加寬松的融資環境。推進兩個經濟開發區金融對外開放和上市融資。
支持經開區設立免稅店
《意見》強調加大各類產業扶持資金向兩個經濟開發區傾斜力度。自治區園區建設、產業發展等各類專項資金，對兩個經濟開發區予以重點傾斜。推動重大功能性政策在兩個經濟開發區尽快實施。
創建國家級高新技術產業園區和中亞科技合作平台，推進進出口加工和貿易基地建設，支持兩個經濟開發區開展現代物流技術應用和共同配送綜合試點，建設服務業發展示範基地。推動落實兩個經濟開發區成為國際航空運輸發展綜合實驗區。
值得一提的是，還將推進兩個經濟開發區綜合保稅區建設，落實免稅購物政策，支持設立免稅店，實行免稅購物游補貼。
加快國際運輸大通道建設
《意見》還就對內對外大通道建設、信息化建設、海關特殊監管區建設和教育、衛生、商業服務等公共配套設施建設，以及方便人員出入境政策等方面提出了較詳細的具體措施。
在重大基礎設施建設方面，提出了加快國際運輸大通道的建設，加大現有鐵路、公路、航空和管道等交通設施通達能力建設，加快推進喀什鐵路樞紐建設，中吉烏、中巴鐵路及伴行高等級公路建設。
在兩個經濟開發區內設立海關保稅監管場所或其他特殊監管區域，商品（武器、毒品及有污染的物品除外）可無限期保稅存放或展示，海關不徵收任何監督費用。
提出允許外國人及香港、澳門特別行政區人員憑本人護照或其他有效證件，內地人員（包括本地居民）持本人身份證或其他有效證件，直接并免費進出霍爾果斯經濟開發區中哈霍爾果斯國際邊境合作中心及海關監管區等政策。
