香港商報記者冀文嫺
國家振興東北老工業基地戰略目前進入第11個年頭，在這個新的歷史關口，吉林省正在進行新探索：通過推動創新發展、統籌發展、綠色發展、開放發展、安全發展這五大發展，推動老工業基地加快轉型升級。吉林省委書記王儒林指出，「五大發展是『既長骨頭又長肉』的發展，涵蓋經濟社會發展的各個方面，是一個有機整體，是科學發展在吉林的具體體現。」發展是第一要務。發展經濟、富裕人民，歸根結底要把產業搞上去。經過多年的發展，吉林省產業化水平在快速發展中與先進省份的差距正在縮小，整體的競爭力不斷增強。在汽車、石化、農產品加工三大支柱產業之外，省委書記王儒林提出，要加快培育醫藥健康、裝備制造、建築業、旅游業等新的支柱產業，大力發展生物、新能源、新材料和文化等具有吉林特色和高技術特徵的新興產業。在全面深化改革的第一年，向創新要發展動力，正在成為吉林發展中最具共識的戰略之一。通過創新推動支柱產業轉型升級，為吉林省這個老工業基地注入了強勁動力、豐富了發展內涵，迎來了發展振興的又一良機。
科技創新凝聚轉型動力
創新是一個民族進步的靈魂。創新也正在成為吉林加快轉變經濟發展方式、保障和改善民生的內在要求，是鞏固發展成果、破解矛盾難題的重要抓手。尽管近年來吉林省經濟持續穩定增長，品質效益繼續提高，但受政策環境、市場環境等因素影響，長期形成的產業結構不合理和粗放型增長方式尚未根本改變，工業化、城鎮化快速發展同能源資源和生態環境的矛盾日益突出。這種形勢下，唯有堅持創新，向創新要發展動力，吉林才能從根本上破解發展困局，增強持久內生動力。向創新要發展動力，首先要抓住科技創新這一主體。從科技創新到產品創新、產業創新的跨越，首先需要從基礎科學、實用研發到創新組織、創新機制的適應性變革。在這方面，長春高新區長東北科技創新中心聯合駐長的「一院四所四校」，采取「政府引導、多元投入、企業管理、市場運營」的模式，組建的「技術創新戰略聯盟」，堪稱典範。它通過集約創新資源，集聚創新要素，大力促進科技成果的就地轉化，把長春的科技優勢轉化為產業優勢，使其成為引導和帶動長吉圖開發開放先導區發展的自主創新核心區、產業發展引導區。長東北科技創新中心按功能劃分為三大片區，分別是產業孵化區、科研教育區和商住配套區。重點打造光電子、新材料、新能源、生物醫藥、生態農業等五大專業技術平台。向創新要發展動力，吉林省注重抓好企業創新這一載體。企業是經濟活動的基本單元，是技術創新的主力軍，也是科技成果轉化為現實生產力的主體。在推進產學研合作、促進科技與經濟結合中處於關鍵環節和核心地位。要為企業創新營造公平競爭的市場環境，強化企業的創新主體地位，構建產學研協同的創新體系，為經濟轉型升級提供有力支撐。在科技和教育上有先天資源優勢的吉林省，從過去依賴資源優勢更多地轉換成依賴創新的優勢，密集地出台一系列扶持政策，在金融支持、獎勵政策、人才機制等方面的優惠力度之大「歷史少見」，鼓勵科研人員下海領辦創新型企業更是令科研人員躍躍欲試。科研投入也在不斷加大，由2012年的4.5億元增加到2013年的突破6億元，研發經費年均增長20%以上。吉林省科技廳廳長李建華表示，將充分發揮科研院所和高校作用，促進科研院校科技成果優先轉化。目前吉林省省級企業技術中心已發展到289個，占規模以上企業5.47%，比2006年提高2.09個百分點，初步形成了以14家國家級企業技術中心為龍頭，275家省級企業技術中心為骨干和一批市州級企業技術中心為基礎的三級企業技術創新體系。以省校合作為重點的產學研聯合不斷深化，先后與清華大學、北京理工大學、吉林大學等著名高校簽訂了戰略合作協議。
三大傳統支柱產業的創新轉身
汽車、石化、農產品加工是吉林省的三大傳統優勢、支柱產業，在這些產業的調整升級方面，吉林省走在了全國前列。去年以來，吉林省傳統支柱產業的汽車及汽車零部件產業加快轉型升級步伐。一汽解放卡車廠車架車間去年投資3000多萬引進了縱梁滾壓新工藝，現在，這條全自動化生產線正發揮著最大效能。一汽轎車全面推進新能源汽車，研發車型囊括A級到C級車。目前正在重點研發「藍途戰略」核心車型紅旗H7PHEV，該車搭載了自主研發的具有國際先進水平的離合器耦合電機與7速雙離合自動變速器集成的混合動力專用變速器，可實現油耗百公里3.8升。今年，為進一步推動產業結構優化升級，吉林省在汽車及汽車零部件產業大力推行集群發展模式。長春、吉林、四平、公主嶺等地也分別形成了各具特色的產業集群。為搶占新能源汽車的制高點，吉林省出台了《吉林省人民政府關於支持新能源汽車產業發展的若干政策意見》。該意見提出，將支持一汽集團加強自主品牌新能源汽車的研發，支持省內客車企業積極研發純電動客車。吉林省是全國重要的石油化工產業基地之一，為優化升級產業結構，推動產業創新發展，吉林省出台諸多政策支持精深化工發展形成產業集群。同時，積極鼓勵民營企業進行精深化工項目和石化配套項目建設，同等條件下，優先享受國家和省支持民營企業發展的政策。著力推動石化產業與汽車、冶金、醫藥、輕工等產業融合，加強石化產業與省內其他產業互動，形成石化產業與其他支柱、優勢、特色產業之間的市場鏈接和協同發展，培育新的經濟增長點。吉林市是吉林省石油化工產業的主要聚集地，素有「化工城」之稱。為繼續做大做強化工產業，吉林市在推動化工企業產業發展方向融合的同時，不斷加大技術創新力度，加快技術改造步伐。去年以來，吉林石化實施了十大科技攻關項目。其年產25萬噸航空煤油項目將填補吉林省航空煤油生產空白。2013年以來，吉林省緊緊圍繞「轉型升級、提質增效」的任務目標，以做大做強龍頭企業，加快培育農業產業化領軍型企業為工作重點，在創新發展、項目建設、基地建設、完善利益聯結機制等方面，不斷強化政策措施，創新工作方式方法，有力地推動全省農業產業化經營和農產品加工業持續平穩發展。目前，全省農業產業化國家級龍頭企業47戶，省級重點龍頭企業494戶，2013年全省農產品加工業銷售收入首破4000億元。吉林省農委主任李國強指出，2014年和今后一個時期，吉林省將以建設吉林特色現代農業為主攻方向，以推進農業結構調整和轉型升級為主線，突出發展效益型農業、規模型農業、特色型農業、生態型農業、安全型農業、智能型農業等「六型農業」，加快把吉林省打造成為「中國農夫」、「糧食生產核心區」、「優質安全畜產品基地」、「特產大省」和「世界農產品加工業基地」。
新支柱產業成發展生力軍
加快培育醫藥健康、裝備制造、建築業、旅游業等新的支柱產業，是吉林省謀求產業創新的重中之重。近一段時間以來，吉林省推動這些新興產業呈現了快速崛起勢頭，為老工業基地振興發展插上了又一雙騰飛的翅膀。吉林省裝備制造業近幾年取得了長足發展，產業規模不斷擴大，分布相對集中，產業集群初具規模。其領先行業包括軌道交通裝備制造、風電裝備制造、換熱器設備制造、農機裝備制造、光電與醫療、煤炭綜采、冶金冶煉設備制造業等。通過加大技術創新，瞄準產業制高點，吉林正在成為世界級裝備產業基地。長春裝備制造產業開發區位於寬城區，將打造成為世界級軌道交通裝備制造業基地作為該園區的一項重要戰略。預計到2017年，全市軌道交通裝備制造業產值將達到1000億元，整車產能實現5000輛。在吉林省委、省政府的精心培育下，近年來吉林省醫藥產業异軍突起，實現中藥強省向綜合性醫藥大省轉變、醫藥產業大省向醫藥創新大省轉變、醫藥生產大省向醫藥物流大省轉變、國內重要的醫藥基地向國際知名醫藥基地轉變的「四個轉變」步伐不斷加快，最終目標把醫藥產業打造成該省第四大支柱產業。在產業布局方面，以通化醫藥高新區建設為突破口，吉林省著力構建長春生物醫藥基地、通化醫藥城「一基一城」雙核結構，差异化發展延邊、白山、吉林、遼源、四平「5個醫藥百億元區」，加快實施「國家創制藥物孵化基地」、「科技人參」、「保健食品產業推進」、「重大醫藥產業化項目推進」、「醫藥骨干企業培育」和「醫藥園區建設」、「六大工程」，持續打造醫藥大品種、大品牌、大項目、大企業和大集聚區「五大載體」，做強中藥、做優生物藥，做大化藥、保健食品、醫療器械「五大板塊」。到2015年，吉林省醫藥健康產業實現銷售產值3000億元以上，其中醫藥工業實現銷售產值2000億元。2013年是吉林省旅游業發展的關鍵一年。全年接待海內外游客10369.28萬人次，同比增長15.57%；實現旅游總收入1477.08億元，同比增長25.38%，相當於全省GDP的11.37%。「把旅游業建設成新的支柱產業這是今年全省旅游工作的重中之重。」吉林省旅游局局長趙曉君介紹說。為此，吉林省將重點圍繞培育壯大旅行社、提升景區規模和水平、促進旅游與相關產業融合發展、加強旅游產業集中區建設、大力開發旅游市場、加快旅游商品開發等方面進行全面升級。
戰略性新興產業的美好成長
近期來，吉林省戰略性新興產業出現了較快的發展勢頭，產業產值與產業規模不斷提升，開發了一批高新技術產品，形成了一定的市場規模，打造了一批戰略性新興產業企業集團，有力推動了經濟增長方式的轉變。吉林省擁有豐富的生物質資源、良好的技術和產業基礎，生物產業也因此在戰略性新興產業中發展最為快速。在陸續實現燃料乙醇、氨基酸、化工醇、秸稈糖、纖維素丁醇等一系列生物化工產品研發、生產重大進步后，又登上了聚乳酸產業發展的新起點。該產業將實現以玉米、秸稈等可再生資源對石油的戰略替代，促進可持續發展；推進產業結構調整優化升級，發展具有吉林特色與競爭優勢的戰略性新興產業，打造具有國際競爭力的產業化示範基地。根據《生物質產業規劃》，吉林省將按照「紮實起步，分步實施，創造條件，擇機快上」的原則，在生物質能源、生物基化工產品及相關產業發展方面，高起點謀劃實施「十大工程」，組織規劃一批市場容量大、技術能級高、產業關聯強、經濟效益好的重點項目，突出產業高端化發展，搶占市場先機和技術制高點。「十大工程」計劃實施200個重點項目，估算總投資1600億元，預期2020年實現銷售收入3100億元，利稅800億元。在新材料領域，吉林市的碳纖維產業鏈條系國內最完整的產業鏈條。目前，碳纖維產業已形成從原絲到碳化、再到制品的完整產業鏈。如今，吉林市正以打造「中國碳谷」為目標，加快碳纖維复合材料及制品的開發利用，全市科研經費的85%都投在了碳纖維項目上，支持碳纖維企業研究新技術、開發新產品，引導碳纖維產業集中布局。吉林省的新能源產業集中在風電、太陽能、生物質能、核電四個領域。有權威人士這樣介紹吉林省新能源產業的多樣性：「吉林省是國內少數新能源和可再生能源資源種類較為齊全的地區之一。風能、生物質能、太陽能、水能、地熱能均有較豐富的儲量，發展新能源和可再生能源具備得天獨厚的資源條件。」「十二五」期間，吉林省將新能源產業作為戰略性新興產業的發展重點，著力建設國內重要的新能源產業基地，計劃到2015年，新能源產業實現產值1000億元。可以相信，隨著創新發展戰略的實施，這些戰略性新興產業必將以吉林老工業基地振興發展生力軍的姿態，為其貢獻更加美好的增長。
