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應對新安全環境北約知易行難
2014年 06月 06日 00:00    香港商报
 

    為期兩天的北約成員國國防部長會議4日閉幕,在烏克蘭硝烟瀰漫的大背景下,會議聚焦「強化集體防御、提升危機處理、加深夥伴合作」三大主題并達成一些共識。北約認為俄羅斯對烏克蘭的「非法」侵占對歐洲安全形成挑戰,北約需要有所作為。但新華社分析認為,在面對烏克蘭局勢導致的新安全環境時,北約在行動中知易行難。

    北約秘書長拉斯穆森在會上說:「我們正面臨因為俄羅斯侵略烏克蘭而導致的新安全格局,烏克蘭危機顯示北約面臨的安全威脅範圍正在不斷擴大、更加難以預測。要加強自身的安全,我們必須作好應付外部危機的準備。」

    近一段時期,北約實施了一系列應對烏克蘭危機的措施,包括更新防御計劃、加強演習和適當的軍事部署等。會上,各國防長一致認可將加強北約的集體防御,增加波羅的海、黑海和地中海地區的空中和海上巡邏,舉行更多的演習和訓練。各國防長還同意制定一個新的「北約戰備行動計劃」,旨在增強北約危機處理能力。

    應對措施不對俄構成威脅

    雖然拉斯穆森屢屢指責俄羅斯「占領」克里米亞的舉動「改變了國際規則,試圖重繪歐洲地圖,是自冷戰以來最嚴重的安全危機」。但分析人士認為,北約恐怕不會輕易對俄羅斯采取行動,雙方關系是否會進一步趨緊尚難預料。

    就在此次防長會前一天,北約-俄羅斯理事會就烏克蘭局勢召開會議,會后拉斯穆森在新聞發布會上表示,所有北約采取的應對舉措不對俄羅斯構成威脅。現在北約與俄羅斯彼此的傾聽和交談比任何時候都重要。

    重新定位與俄關系非易事

    拉斯穆森說,多年以來,北約一直致力於提高和進一步發展與俄羅斯的關系,而不是對抗。烏克蘭危機以來,「所有北約采取的應對舉措是防御性的、溫和的、適度的、透明的,并完全符合我們的國際承諾。這些措施不對俄羅斯構成威脅」。北約防務學院研究部主任坎普認為,北約與俄羅斯關系在北約高級別會議上一直是恆定的主題。上世紀90年代北約與俄羅斯有一段蜜月期,但此后北約空襲南聯盟、俄格冲突令雙方關系起伏。北約認為與俄幾乎沒有任何有效的合作,但俄羅斯的大國地位、地理位置、能源以及在聯合國的否決權,又讓它成為北約不可或缺的夥伴。烏克蘭危機后北約如何重新定位與俄充滿矛盾和猜疑的關系并非易事。

 
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