布局新海絲 搶灘新機遇
桂港聯手：破局地緣 長驅向西
首屆桂港合作論壇的一個重要主題是探討共建21世紀「海上絲綢之路」背景下桂港合作新機遇。部分參會嘉賓近日接受本報采訪時表示，通過21世紀「海上絲綢之路」的建設打破跨區域屏障之后，中國及周邊鄰國的視野會變得更加寬廣，從東盟到南亞次大陸，再到中東、北非和歐洲，都將被納入中國進一步深化合作的範圍之內，中國與周邊鄰國的關系也將從競爭者變為共同開發更廣大空間的協力者。為配合這一戰略布局，廣西與香港應加強優勢互補，聯合組隊搶占先機，成為「海上新絲路」大通道中的基點。香港商報東盟運營中心記者組：張幸 朱輝豪 蔡易成 李鵬飛 王剛 梁聲劍 王如蓮 裴小慧 毛娜冰 李燕玲 曹鈺雯 賴夢君 蒙利紅
周方冶：向西前瞻 桂港共謀「海絲」先機
中國社科院亞太所副研究員周方冶接受本報采訪時認為，21世紀「海上絲綢之路」戰略的最終目標是改變全球不合理的分工體系，而廣西與香港都應在其中搶占基點位置以提升自身在跨區域產業分工中的優勢。他寄望通過桂港合作論壇，讓兩地在中國「走出去」戰略中形成更緊密的合作關系，加深兩地政府與政府、政府與民間的合作交流，助力桂港兩地在21世紀「海上絲綢之路」大通道中搶占基點位置。
領航「新絲路」攜手走出去
周方冶表示，21世紀「海上絲綢之路」的根本目的在於讓中國突破東亞格局，為中國跨地區合作打通通道。
「長期以來，中國以及中國周邊國家的發展都局限在東亞圈，在投資貿易上主要是協商東亞的合作，真正跨地區的合作受到了相當大的限制。」
周方冶說，在市場和資源有限的情况下，中國崛起后會給東亞國家帶來壓迫感，使得周邊國家開始畏懼并聯合限制中國，這也正是美國所希望看到的現象。周方冶認為，通過21世紀「海上絲綢之路」的建設打破跨區域屏障之后，中國以及周邊鄰國的視野會變得更加寬廣，中東、北非、歐洲都將納入中國的合作範圍之內，中國與周邊鄰國的關系也將從競爭者變為共同開發更廣大空間的協力者。
從這個角度來說，中國希望通過21世紀「海上絲綢之路」成為一個引路者，帶動東亞國家共同向外發展。周方冶指出，中國希望能與東盟合力攜手走出去，以此降低作為單個國家走出去可能遭遇的風險，這種方式會給整個東亞、東南亞的發展提供新的契機。
分工調整 搶占「海絲」基點
21世紀「海上絲綢之路」最大的特點在於通道，在此通道上會有很多基點，香港與廣西都有可能成為這條大通道上的基點，這既是機遇也是挑戰。周方冶表示，21世紀「海上絲綢之路」的最終目標是改變全球不合理的分工體系，如果香港與廣西成為大通道布局中的基點，那麼會在后續的跨地區產業分工上占據有利地位，若錯過這一機遇，就可能被邊緣化。
此外，他認為，21世紀「海上絲綢之路」的長期戰略布局已經表明，東盟也只是中國的中繼站，中國的長遠發展必須進入印度洋，與中東、北非、歐洲開展合作，所以廣西與香港都應配合21世紀「海上絲綢之路」的戰略格局，進行相應的戰略調整，不能在以往的光環之下固步自封。
「桂港可以更多地進行產業分工的調整，香港可以側重發展高端產業，將部分基礎產業轉至廣西，上海的自貿區已經開始建設，香港固有的優勢地位正在減少，在中國開放戰略升級的背景下，香港也要思考自身如何繼續站在橋頭，而廣西應多吸收香港基礎產業的建設經驗。」周方冶說。
他指出，從目前來看，東盟逐漸形成一些新的金融與物流中心，上海也在進一步發展與拉美的合作，廣西與香港需要新的變化，也還沒有完全顯現所占先機，這需要有前瞻性的戰略目光。 如果桂港間形成更加緊密的合作關系，協力「走出去」，對兩地極具戰略意義。周方冶期待即將召開的桂港合作論壇能促進政府部門間的信息共享和協作交流，協調政府與民間的合作，在中國周邊國家對21世紀「海上絲綢之路」的戰略方向和意圖還模糊不清的情况下，通過桂港合作論壇的形式取得理想的宣傳和引導效果。
翟昆：桂港取長補短 組隊共拓東盟
中國現代國際關系研究院世界政治所所長翟昆向本報表示，廣西的發展戰略在不斷地升級，體現為區內發展和對外開放發展日益融合的趨勢。他認為，桂港合作是兩種不同優勢的整合，通過優勢重組會煥發新的活力，不僅自身的發展會帶來質的飛躍，而且可以在對接中國－東盟合作中創新發展，具體落實推進中國－東盟之間「2+7」的許多合作點。
優勢互補 創新合作模式
作為國際金融中心的香港，擁有成熟的資本市場、先進的技術和發達的服務業，而廣西獨特的地理位置和優勢資源正日益受到世界的矚目，桂港雙方通過整合各自優勢資源進行合作發展值得人們期待。翟昆認為，桂港合作是兩種不同優勢的整合，雙方可以利用各自的優勢和特點，取長補短，夯實基礎，共謀發展。
「中國和東盟合作已走過『黃金十年』，廣西可說是中國面向東盟開放發展做到最充分、最踏實的一個省區，堪稱橋頭堡，起著不可或缺的作用。」翟昆說，經過十多年的發展，廣西仍會有單打獨斗之感，因此需要尋找一個能在大陸和東南亞之間的有效連接點，將中國與東盟上中下游的產業連接起來，整合用好中央政府的各種戰略構想和優惠政策。從整體分析看來，香港的自身特質正契合了這個點。
翟昆指出，香港的既有優勢十分明顯，但目前整體發展方向面臨巨大挑戰，面對內外競爭，香港需要進一步開闊視野，除在長三角和珠三角之外，需在更廣闊的大陸腹地尋找優勢互補的結合點。「香港這個路徑有點像新加坡融入中國經濟發展的特點，桂港合作應該形成一個優勢互補的軸線，走出一種參與區域合作與競爭的新模式。而且，中央政府可能會非常關注這種具有突破性的合作模式，所以說，桂港合作的新模式很值得期待。」翟昆說。
區內發展融合對外開放
在中國對外開放戰略升級的背景下，廣西動員自身的能力和機制也發生了巨大變化，迎來了提升自身地位的發展機遇。翟昆認為，近10年來，廣西的發展戰略在不斷地升級，體現為區內發展和對外開放發展日益融合的趨勢；從中國－東盟博覽會、泛北部灣經濟合作，到發展「兩國雙園」、中國東盟港口城市合作網絡等，這種融合正在走向平衡和成熟。
「這是很了不起的變化，最新一波內外融合式的發展動力一方面來自國家戰略，即21世紀『海上絲綢之路』，另一方面來自廣西自身的發展規劃，即『珠江－西江經濟帶』。這兩個重大戰略是承接過去、面向未來的發展路徑，并非憑空而來，而是自然合理的推進過程。」
翟昆說。翟昆認為，桂港合作這一對新組合，像是中國重新組織與東盟合作的國家隊隊員，通過變換組合，優勢重組，煥發出新的活力，在各領域創新發展，從而將產生一些意想不到的效果。「中國與東盟雙邊關系擁有深厚的基礎和牢固的紐帶，目前中國與東盟間的『2+7』合作，有很多可以具體落實的點，桂港雙方可以聯合組隊、共同推進。」翟昆指出。
葉興平：香港探路 指點廣西發展「迷津」
首屆桂港合作論壇召開在即，深圳大學國際經濟法律與政策研究所所長葉興平教授為桂港合作指點迷津。他指出，前35年中國為引資而引資、以破壞環境為發展經濟代價的老路已難以為繼；未來廣西的發展應該具備新視野，在引入高科技新型企業與吸引、培養高科技人才方面多下功夫。通過引入香港的先進生產力，廣西或可像35年前的深圳那樣，走出一條可為中國其他地方借鑒的新型發展道路。
廣西應另辟發展蹊徑
中國35年前開啟的對外開放戰略實際是從引進外資開啟的，并成為吸引外國直接投資最多的發展中國家。作為資本流入國，中國雖然收獲諸多，但也付出沉重代價，粗放發展造成的資源環境約束、產業競爭力弱化等問題日益凸顯。
葉興平對本報表示，中國前35年所走的這種發展模式該告一段落，為引資而引資的套路已經難以為繼，廣西現在要招商引資圖發展，就不能再走前35年的傳統模式。「廣西應該具備一種新的視野，應該像35年前的深圳那樣，走出一條可為中國其他地方借鑒的新型開放道路。」葉興平說道。
葉興平指出，廣西雖然在經濟發展上不算突出，但豐富的資源和優美的環境是其特有優勢，為了發展而不顧一切、不加選擇引進項目而造成環境破壞是得不償失的。「因此，桂港合作應該在保護環境上做文章，引進技術含量較高的新型科技產業應是當務之急。」葉興平認為。
人才驅動 新視野探索新途徑
葉興平說，要深化桂港、東盟間的合作，除了要在投資方面要有所考量外，還需重視人才的引進與培養。廣西與東部沿海省份相比，高等院校和科研院所相對少，高端人才尤其是行業領軍人才相對匱乏，長期以來成為其發展的桎梏。高科技人才不足也會累及投資升級，從其他地方的發展經驗來看，投資水平的提升要仰仗人才的拉動。
「作為對接東盟的前哨站，廣西應在對外人才的培養上下更大工夫。」葉興平說，高水平的大專院校與科研院所可為中國開放戰略升級輸送人才，再用比其他省份更優越的待遇和環境留住人才，高水平的科技企業和制造業才會選擇扎根廣西。「例如深圳，雖然大專院校不多，但市政府就建立各大科研院所來補救不足，這方面廣西也可以借鑒。」葉興平補充道。
「廣西政府正在積極地推動改善投資環境與吸引高新人才，這是一個非常好的趨勢。」葉興平認為，目前桂港合作面臨著新的發展機遇，應以桂港合作論壇為平台把握這一黃金機遇，以新視野探索新路徑。
