領航長吉圖博動東北亞

－－長春興隆綜合保稅區封關運營初戰告捷

作為長吉圖戰略的重要支點，長春興隆綜合保稅區於今年3月封關運營，正如其戰略規劃初衷，其戰略作用已經開始凸現。

2011年12月16日國務院正式批准設立長春興隆綜合保稅區。這是中國第19個綜合保稅區，也是吉林省首個國家級綜合保稅區，將對長吉圖區域整體對外開放、東北老工業基地振興乃至促進東北亞經濟合作都具有重要的戰略意義。

長春興隆綜合保稅區規劃面積4.89平方公里，距離長春龍嘉機場10公里，鄰近101省道、102國道，距出海口－－營口、大連僅有4－6個小時車程，具備公路、鐵路、航空三位一體的綜合交通優勢。

截至目前，長春興隆綜合保稅區已有43個項目落戶，投資額達83.7億元，兩到三年可實現進出口額17億美元。截止2014年7月31日，綜保區運營四個半月，共辦理報關單（含備案清單）488票，累計貨物轉入轉出量3086萬美元，其中設備及零部件占60%，棉紗占28%、醫療儀器占11%、紅酒占1%。實現海關本地完稅798萬元。香港商報記者冀文嫺

力成長吉圖戰略腹地龍頭

長春興隆綜合保稅區位於經開區興隆山鎮內，規劃面積4.89平方公里。興隆保稅區設有口岸作業、出口加工、保稅物流和綜合服務四個功能分區，將重點發展汽車電子產品為主的高科技電子產品加工制造業，以及交通裝備工業零部件制造與模組組裝兩大主導產業。依託長春陸路干港、龍嘉國際機場口岸功能，興隆保稅區還將打通東北亞中、日、韓、俄聯運通道，打造立足長吉圖區域，輻射東北亞乃至全國的現代化物流網絡，建設成為東北亞區域進出口商品物流基地。

興隆保稅區的設立，為推動吉林又好又快發展注入了新的動力，也有利於全面提升長春競爭力，拓展城市對外開放空間，有效利用國內國際兩個市場、兩種資源，加速長吉圖外向型經濟的轉型和升級。

吉林省委書記巴音朝魯指出，長吉圖開發開放依託琿春邊境經濟合作區、吉林中新食品城和長春興隆綜合保稅區三個平台，其中綜保區對經濟的輻射帶動作用更加明顯。為激發其不遑多讓的戰略功能，其配套政策體系日益完善。

2014年3月13日，長春海關為長春格斯瑞特自動化裝備有限公司從意大利進口的從動盤扭轉試驗機、面壓搖曳試驗機、蓋總成綜合性能試驗機、分離指檢測機等設備辦理了進出興隆綜合保稅區的通關手續。該企業在區內進行保稅加工業務，首筆進口貨值75萬美元，這是該綜保區於去年10月31日通過正式驗收后辦理的首筆貨物通關業務，標誌著長春興隆綜合保稅區正式通關運營。事實上，早在2012年4月，長春市人民政府關於印發長春興隆綜合保稅區招商引資優惠政策的通知規定：為迅速啟動長春興隆綜合保稅建設，促進重點項目落位，著重引進以出口為主的汽車零部件制造、軌道交通裝備零部件制造、電子產品加工制造等項目，繁榮長春及長東北開放開發先導區開放型經濟，在徵地建廠、廠房租賃、財稅扶持、人才保障和鼓勵進出口企業集聚發展等方面給予優惠政策。

長春綜保區封關運營后，將由海關、出入境檢驗檢疫等部門按照「一線放開、二線管住、區內自由、入區退稅」的監管原則，實行封閉化、資訊化、集約化監管。按照國家綜保區管理辦法，結合吉林省企業需求和產業特點，綜保區將重點發展保稅加工、保稅物流、口岸通關、服務貿易和貨物貿易。

長春綜保區享受國家賦予的海關、外匯、稅收等各項政策。此外，入駐綜保區的企業還可以享受長春市政府出台的包括廠房租賃、徵地建廠、財政補貼、人才保障等方面招商優惠政策。辦理出口手續可縮至2小時。

長春綜保區將為企業帶來極大的便利和效益，節省運營成本。綜保區可以減少企業資金占用，加快資金周轉。以一般貿易為例，采購原料進入綜保區實行保稅。以進貨完稅價8%的海關關稅和17%的進口環節增值稅測算，1億元人民幣的原材料，可以暫時免繳2600萬元的進口關稅和進口環節增值稅，為企業節省大量的流動資金。綜保區可以簡化進出口手續，提高運營效率。一般貿易貨物辦理進出口手續需要3~4天，入區后僅需2小時。加工貿易貨物在區外需辦理加工貿易手冊，審批過程時間長，監管手續繁瑣。入區后不需辦理加工貿易手冊，監管方式簡便。

綜保區退稅流程精簡，方便快捷。區外企業辦理退稅一般需要一個月，入區后一周內可完成退稅。

此外，綜保區還可以就近實現「一日游」，降低物流成本。「一日游」業務是指利用保稅區的「入區退稅」政策，以「先出口，再進口」的方式，解決加工貿易深加工結轉手續复雜、物流運輸成本過高等問題。設立綜保區后，貨物運入綜保區即視同離境，一天內可辦理完「出口復進口」手續。

經開區相關負責人表示，經開區將把長春綜保區打造成為國內單位面積物流、人流、資金流效率最高，立足長春市、面向長吉圖、輻射東北亞的國內一流的綜合保稅區，希望我省企業充分利用綜保區這個平台，搶抓機遇、加快發展。

綜合保稅區是中國目前開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的特殊開放區域。未來長春興隆綜合保稅區可以享受多種優惠政策，主要包括：國外貨物入區保稅；國內貨物入區視同出口，實行退稅；區內企業生產的供區內銷售或者運往境外的產品，免徵相應的增值稅和消費稅等。此外，興隆保稅區還可以享受國家振興東北老工業基地以及省市出台的相關優惠政策。

發揮口岸通關功能助推海外業務

3月13日下午，兩輛滿載醫療器械、機床設備和紡織棉紗的集裝箱貨車，順利通過海關卡口，進入長春興隆綜合保稅區。這標誌著長春興隆綜合保稅區正式通關運營。長春興隆綜保區駐區企業長春格斯瑞特自動化設備有限公司董事長胡天偉告訴記者，該公司從大連口岸進入興隆綜保區進行保稅加工。「相比從前，這回在長春通關，時間至少節省兩周，更主要的是，公司在綜保區里進行加工，能享受到進口保稅、出口退稅等一系列優惠政策。」

長春興隆綜合保稅區管委會副主任呂東介紹，此次通關的首批貨物包括中泰恆升公司的進口醫療器械、格斯瑞特公司進口機床設備、春佳商貿公司的棉紗，業務類型包括保稅倉儲、來料加工和國貨出口復進口三種，貨物總值500萬美元。他表示，長春興隆綜保區將以引領區域產業升級和自主創新為主線，與海關、國檢等駐區單位共同竭誠為企業提供便利、周到的服務，吸引省內省外、國際國內更多的企業入區發展、投資興業，充分發揮好興隆綜保區對外開放的平台作用。

2014中韓經貿論壇在長春興隆綜合保稅區隆重舉行，來自中、韓兩國的企業家、商界、政界人士、專家學者200餘人匯聚一堂，以「中韓經貿合作、FTA（自貿區）推進與保稅區發展」為主題，共同開啟深化務實合作的新篇章。這是中韓經貿關系登上的又一個新台階，這是東北亞區域合作吹響的又一聲號角。

目前，中韓關系已進入歷史上最好的時期。七月上旬，國家主席習近平應韓國總統朴槿惠邀請訪韓，雙方領導人在經貿、人文、政治等諸多領域達成廣泛共識，推動兩國關系實現再次飛躍。「漢風」與「韓流」產生強烈對旋，在兩國民眾中涌起浪潮。特別是兩國經貿務實合作，出現了全面發展的良好態勢，中韓自貿區的談判進展提速，兩國大企業、中小企業與商界經貿合作熱情空前高漲。

中國國際貿易促進委員會吉林省委員會會長趙強華表示，論壇的舉辦，對於推動長吉圖戰略實施和長春興隆綜合保稅區發展都具有重要意義。作為長吉圖戰略的重要平台，興隆綜保區在未來中韓經貿合作中，將發揮無可比擬的平台和紐帶作用，全面加強與韓國企業、學者、商會、協會之間的合作，積極與韓國自貿區之間開展互動和交流。在省市政府的支持下，建設「中韓吉林產業園」，為促進雙方經濟、文化、社會共同發展，實現互利共贏，做出積極的努力。經開區管委會副主任王彪也表示，下一步，將積極推動長春興隆綜合保稅區在中韓自貿區框架內發揮重要作用，并最終將其發展成為輻射東北亞各國的自由貿易園區。

9月1日，吉林化纖集團進出口有限公司的3個40尺集裝箱，貨值近100萬元人民幣的濄綸短纖在綜保區順利通關，通過大連口岸實現出口伊朗。

該企業通過申報一般貿易出口入區，實現貨物的出口退稅。保稅轉關出境至大連，口岸海關只做核查關封，不再對貨物進行查驗，節省企業報關時間和報關成本。該項業務在長春海關綜保區籌備組的大力支持下，僅用半天時間，企業就完成了申報入區即出區轉關手續，高效便捷的通關手續讓在場的企業負責人感到滿意，表示下步將陸續推動吉化集團出口產品在綜保區通關。

本次通關的業務完全為一般貿易出口，屬於企業利用口岸功能實現入區快速退稅的典型，另外也是吉林市企業利用長春綜保區開展業務的第一單，具有非常重要的意義。

目前，綜保區已經開展保稅進口、「一日游」、保稅加工、保稅出口等多種業務模式，多種業務的操作為綜保區的發展增添了活力。下步，綜保區還將與大連港集團簽署戰略合作協議，充分發揮綜保區的內陸口岸功能，實現與大連港的無縫對接，助推吉林本地企業通過綜保區平台開展進出口業務。

構建一平台兩中心三基地戰略格局

記者了解到，興隆綜保區下一步將以引領區域產業升級和自主創新為主線，以構建區域協同發展新機制為動力，重點發展現代物流、高端制造、特色產品加工、保稅展示及國際貿易，著力打造「一個平台、兩個中心、三個基地」。

「一個平台」指以運營最佳、服務最優為宗旨，構建區域貿易通關新平台。「兩個中心」指以區域市場為導向，建設東北地區重要的國際商品展覽展示交易中心；以公路港、鐵路港、航空港為主體，建設三位一體、輻射東北亞區域的現代化物流中心。「三個基地」指以汽車關鍵零部件加工、精密機械制造為基礎，打造吉林高端制造產品出口加工基地；以糧食深加工、特色資源產品加工為龍頭，打造吉林特色產品出口加工基地；以新一代資訊技術、新材料等為重點，打造吉林重要的戰略新興產業培育基地。

長春市政府確定將國家級汽車零部件出口基地、生物醫藥出口基地、汽車服務外包基地建設落在保稅區，支持一汽集團在長春興隆綜合保稅區建設年產30萬輛自主品牌車出口基地。目前，長春興隆綜合保稅區控制性詳細規劃已經編制完成，各項基礎工程建設已經全面展開。

吉林省宇瑞科貿有限公司是一家經國家外經貿主管部門批准，在海關和商檢註冊的專業進出口公司。是吉林省政府重點扶持進出口企業之一，是最早入駐長春綜合保稅區的第一批五家企業之一。吉林省宇瑞科貿有限公司自創辦以來就一直是實驗室及工業檢測儀器設備和服務行業的吉林省領導供應商；主要貿易合作夥伴遍及全世界。近年來成功為中國第一汽集團、中國石油集團、中科院特產所、中科院應用化學研究所等國內省內知名企事業單位提供進口專業設備及實驗室解決方案。

按照保稅區的規劃，未來五年，保稅區將實現區內進出口總額50億美元以上，力爭突破百億大關，入區各類企業達到100戶以上，安置3萬人就業，從而拉動形成500億元的配套產值和商貿收入。

站在寬80米、雙向16車道的寬闊的機場大道上，放眼噴薄的日出，品味著保稅區的那句宣傳語：「領航長吉圖，博動東北亞」，讓人們對作為長吉圖戰略縱深的保稅區未來充滿著期許。