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香港商報

政府工程超支的檢討
2014年 12月 04日 00:56    香港商报
 

   經由上屆政府拍板執行的多項基建項目中,包括有市區內西港島鐵路及通往內地的港深高鐵、青馬大橋香港段、港島北的繞道等等。這些項目現在都出現了同樣的問題,項目超支及工期延誤。

  政府的解釋原因之一是近年欠缺年輕人加入需要體力勞動的建造行業,也因為社會上還有「工」字不出頭的錯誤思想,普遍覺得工程建造的工作沒有出息,在校的年輕人,都千方百計升讀大學,寧願做一份低薪但比較舒服的文職,也不願意做體力勞動的工作。在另一方面,政府礙於工會的壓力,也不願意放寬「輸入外勞」,結果出現了地盤勞工不足的情況,雖然這些基建已有不少采用機械化,但還是有所延誤。

  其實工程延誤還有第二個原因,據朋友工程張的講法,政務官、議員等高高在上的人往往對工程要求步步要問責,結果是搞出一大堆與工程無關的手續程序及表格來,有時候地盤監督的人比施工人要多。

  本來為了工業安全要有一定程序及方法是無可厚非,也是應該的。但現在的程序表格,只是為了滿足高層在被問責時,可以向下層開脫。工程施工安全第一,這是必須的,但工程的報告并不需要重重疊疊,只會造成一大堆文山紙海,而且會拖慢工作的程序,在每位高層按本子辦事的情況下,這些多餘程序也是工程延誤原因之一。

  第三個原因是政治的左右拖延,在高鐵事件中,由政府安排收地及搬遷事件上,反應及準備不足,高鐵收地已一再延誤。在港珠澳大橋一事上,政治反對派用港人的儲備作司法覆核,動工時間也被拖延,結果又要增加了幾億元,唯一得益者是受聘反對的大律師。

  第四個原因是香港政府所用的合約,采用實用實算的方式,所以在工程進行時,對地下土質情況還是不太清楚的。

  據一些政府內部朋友的透露,由於不少工程的財政都要經過立法會審批,所以不少政務官為了在立法會比較容易通過,他們會在合約上壓縮工程時間及工作量的要求,以減低回標的價錢及時間,但內行人都知道,這樣做一定會超支,所以有不少工程公司為了先得到合約,會在回標時壓低價錢。因為在施工后,便可以利用合約準許的機制來增加工程量及工程費用,造成所有公務工程都超支,而立法會因為工程已進行,先濕了頭,議員不同意也要批準,這也是造成今日所有公務工程大部分都超支的主因。

  第五個原因自然是因為工程開展時地下土質情況,只有一個大概的概念,工程開始后才發現地質之不同及變化而使工程程序受影響,拖延以至超支。這也是港鐵土瓜灣站發現古蹟及尖沙咀站出現不尋常石質的原因。

  但從上述延誤多個原因中分析,有不少延誤是人為的手段而造成,還有些是政治原因及民眾,以及政府內部政務官。但他們之做法只會損害我們的財政及納稅人的錢。所以如果要阻止這些情況出現,政府須檢討他們內部招標及通過立法會之程序,減少浪費,而尊貴的議員請不要為反對而反對,浪費我們的金錢。

 
(來源: 香港商报) 編輯: 徐明軒