今年7月，剛剛履新的江蘇宿遷市委書記魏國強開展了為期四個月的大調研，本次調研主要是在新常態下，圍繞「如何認識宿遷新優勢、如何適應經濟新常態、如何推進轉型新發展、如何實現民生新改善、如何謀求改革新成效」五個方面進行，四個月來，魏國強實地考察走訪了全市一半以上鄉鎮，100多家企業，提出了宿遷新常態下新起點新發展的構思。
隨著本次大調研的廣泛和深入，宿遷未來社會經濟發展脈絡清晰，朝氣勃發。新常態下，宿遷的新商機在哪里？本報記者專訪了魏國強。他告訴記者：尽管宿遷在湖邊上，也要有大海的胸懷，來看待未來的發展，接納各方優質的發展要素，推動宿遷發展。要把宿遷的優質企業拿出來，與國外的大企業進行合作，有力兼併，不求所有，但求所在。利用好「一路一帶」、長江經濟帶的政策，推進宿遷經濟社會生活的高質量發展。香港商報記者 杜林 戎子吟
實施四海戰略打造特色之路
魏國強說，轉型發展對於宿遷來說是迫切需要的。從經濟結構來說，宿遷將進一步加大二、三產發展力度，著力提高產業層次和質量，實現協調發展。從產業發展來說，將重點打造「雙新一特」產業體系，推動現有企業轉型升級，并著力引進大項目好項目，堅定不移地走好新型工業化道路；同時，大力發展現代服務業，全力推動宿遷實現新常態下轉型新發展。與建市之初相比，2013年宿遷全年生產總值增長了12.7倍，躋身全國地級市百強行列；公共財政預算收入增長48.7倍，位列全國地級市70強。2014年上半年，13項主要經濟指標增幅位居江蘇省前列，其中10項位列第一，成為長三角發展最快的地區之一。這是宿遷發展持續保持的速度優勢。
改革是宿遷最寶貴的城市精神，生態是宿遷最寶貴的城市資源。近期，宿遷正在開展的「五新」大調研、大討論活動，魏國強介紹說：「習近平總書記今年5月在河南調研時強調要適應經濟新常態，這是中央對經濟工作的正確判斷，也為我們思考宿遷發展指明了方向、提供了遵循。」據了解，宿遷通過實施「心向大海、接軌上海、融入沿海、聯江通海」的「四海戰略」，打造一條具有宿遷特色的發展之路。通過堅持發展，把經濟增長建立在提高質量和效益的基礎之上，從而適應經濟新常態。
據了解，宿遷市委深思熟慮后拋出這「五問」，目的是引導全市上下解放思想、更新觀念、拓寬思路，找到新常態下符合宿遷市情、符合各地實際的又好又快發展路徑。
推動轉型新發展，就要堅定不移調結構、抓創新、促轉型，突出打造「雙新一特」產業體系，特別是要大力推進電子商務產業園建設，重點打造電子商務產業集聚中心、區域性物流快遞配送中心、現代服務業發展中心、定制經濟創新示範中心。積極謀劃推進具有宿遷特色的改革，并始終把經濟體制改革作為重點和主軸，以經濟體制改革之功，收全面深化改革之效。數據顯示，今年1-9月，全市新增私營企業12367戶、同比增長36.88%，其中新增公司制企業7124戶、增長96.15%。工業興市、產業集聚、園區建設、創新驅動、生態環保，這五個方面的「轉身」讓宿遷轉型新發展的路徑更加清晰。
政策優勢明顯 發展重視質量
為了更好的發展區域經濟，宿遷大力推進創新改革，去年以來，宿遷全市圍繞激發社會主體活力這一目標，重點推進商事登記制度、行政審批制度、資格資質去行政化、中介機構培育、社會組織建設、檢驗檢測機構整合、政府購買服務等方面的改革，并將各項改革上升到制度層面，構建「步步推進、環環相扣」的改革鏈條，創造出了新的優勢，洼地效應進一步凸顯。
讓政府在資源配置中起決定性作用，「訪企業困難、訪企業需求」，宿遷市委市政府積極協調解決企業融資、招工、供電、市場開拓及項目審批等方面的問題和困難2000餘項；打破市場壁壘，為民營企業發展開創更大空間。政府的及時補位卻又不越位，政府和市場之間建立了良好的關系，日常管理，無事不擾；幫辦實事，不等不靠。
圍繞「全國最優」的目標，宿遷建立了「1+10」改革體系，目前市級行政審批事項僅保留57項，精簡率超過70%；工商等級前置審批項目由最初的199項壓減為7項、壓減率達96%，保留的7項都是省級以上權利。
魏國強強調，新常態下的發展并不是放弃加快發展，增速換擋期更不是放任增速下滑，而是要以平常心來對待速度的回落與換擋。更加最求發展的質量和效益。新常態下，不僅要保持平常心，還要保持進取心。
一個地方的產業有特色才有競爭力，才能形成氣候，才能更有知名度，從而更有利於產業的發展。宿遷深諳這一理念，立足產業規劃、龍頭企業培育、企業集聚，并打好產業集聚牌。
據了解，近年來宿遷市電子商務產業發展迅猛。截至目前，全市在國內知名電商平台開設網店的企業和個人已突破2.6萬戶。擁有省級電子商務示範基地1家，建成并投入使用電子商務產業園3個、網絡創業孵化基地5個。今年前三季度，全市實現電子商務交易額32.6億元，同比增長117.5%，預計全年電子商務交易額將達44.5億元。在2014中國宿遷經貿洽談會上，宿遷市成功簽約69個優質項目，累計投資499.8億元。
開發區是引領經濟發展的示範區
園區建設是地方經濟發展的主陣地，近年來，宿遷全市開發區要圍繞「五有」集聚產業發展，真正使開發區成為產業集聚示範區、轉型發展示範區、對外開放示範區，全面提升園區承載功能和產業層次，打造產業更為清晰、錯位發展的自主示範區，從而構建區域經濟發展的新局面。魏國強強調說，開發區實力強，區域經濟實力就強；開發區的產業特色明顯，區域經濟發展的特色就明顯。
一個企業成就一個園區，一個產業串起一個鏈條。根據產業發展現狀和產業發展前景，宿遷市確立了「4+4」的產業發展模式，重點發展四大傳統產業和四大新興產業即食品飲料、紡織服裝、家居制造、裝備制造和新型材料、電子電器、智能電網、新能源。宿遷各區縣則拿出了自己的「2+1」產業體系，即2個有一定基礎的特色產業和一個新興產業。作為國家級開發區的宿遷經濟開發區，也在重點打造新材料、電子信息、機械裝備產業園，大力引進培育一批規模骨干企業，積極創建國家級新型園區；招引生物科技、高端裝備制造等新興產業，建設保稅物流集散基地，堅持產業發展和環境保護建設同步推進，集中力量打造綠色GDP。
不到3.4%的面積，創造了全市31%的地區生產總值、58%的規模以上工業增加值、51%的公共財政收入，這是宿遷全市開發區2013年交出的成績。目前宿遷全市已有2家國家級經濟技術開發區，1家省級高新技術產業開發區，4家省級經濟開發區，6家省級南北共建工業園區。按照「1+N」的模式，各開發區內部設立若干產業集聚區，形成眾星捧月之勢。
