【香港商報訊】國務院決定推廣上海自貿區試點經驗，設立廣東、天津、福建自貿試驗區。全國人大常委會昨日聽取商務部部長高虎城所作關於上海和廣東、天津、福建4個自貿試驗區調整法定行政審批決定的說明。據悉，過會的草案將上海自貿區的範圍納入陸家嘴金融片區、金橋開發片區和張江高科技片區，拓展近5倍至大約120平方公里，津閩粵3大自貿試驗區的面積則統一到120平方公里以內，較外界此前預期大幅縮水。
權威人士告訴記者，由於草案仍在全國人大審議中，仍存在調整的可能性。
粵自貿區大幅調整
據悉，在全部試點區內，對於國家規定實施准入特別管理措施之外的外商投資，暫時停止實施企業設立、變更等行政審批，改為備案管理。其中，廣東自貿區涵蓋廣州南沙新區片區、深圳前海蛇口片區和珠海橫琴新區片區；天津自貿區涵蓋天津港片區、天津機場片區和濱海新區中心商務片區；福建自貿區涵蓋平潭片區、廈門片區和福州片區；上海自貿區的擴展區域則包括陸家嘴金融片區、金橋開發區片區和張江高科技片區。
四地的自貿區面積都約120平方公里，其中上海面積最大(120.72平方公里)，廣東面積最小(116.2平方公里)。有報道稱，廣東自貿區申報面積將大幅縮水，其中南沙申報範圍明顯縮小，而此前納入方案的白雲機場保稅區并未劃入，但南沙新區片區得到大幅增加。不僅包括7.8平方公里的南沙保稅港區，還包括萬頃沙保稅加工制造業區10平方公里等，面積將達到60平方公里。擴大版圖的還有深圳。除了前海15平方公里之外，還將擴充13.2平方公里的蛇口工業區，總面積達28.2平方公里。至於珠海橫琴，新的版圖中并沒有將橫琴全島106平方公里全部納入，而只是包括28平方公里的可開發區域。
毗鄰香港前海優勢最大
至於擴展上海自貿區範圍，高虎城說，可以在較大空間範圍內更好地測試外商投資管理、服務業開放、事中事后監管等改革開放創新措施的效果，對政府管理制度改革進行更為充分的試驗，并充分發揮浦東新區優勢；加設3個新區，可以與上海經驗形成互補試驗和對比試驗，充分檢驗相關改革開放措施的實施效果以及复制推廣的可行性，為全面深化改革、擴大開放進一步探索新途徑、積累新經驗。
為建立這4個自貿區，有4部法律的12個涉及行政審批條款將被調整。包括外資企業法、中外合資經營企業法、中外合作經營企業法、台灣同胞投資保護法。國務院第74次常務會議已討論通過了上述方案的草案，由於涉及對法律的調整，在本次會議上提交全國人大常委會進行表決。根據草案，調整將從2015年3月1日起，在3年內試行。
學者表示，此次新一批的自貿區，仍冠名為「實驗區」，這給了新一批自貿區更多的機會和空間，并不局限於上海自貿區已經成熟的、可复制和可推廣的實驗事項。耶魯大學終身教授陳志武表示：「在國內所有的，不管是自貿區還是金融中心，前海發展的潜力是最大的，其毗鄰香港的優勢特別明顯。」
分析人士亦指出，廣東自貿區將充分發揮港澳在國際經濟中的突出地位和優勢，推動更多高端資源向自貿區集中，使香港高端服務業的發展獲得新空間和新平台，從而帶動珠三角乃至華南地區經濟結構的戰略性調整和經濟質量的戰略性提升。
