國務院再施5措解決審批難

【香港商報訊】在持續精簡審批事項、突出解決「審批多」的問題后，中央政府2015年國務院常務會的首個議題，致力於從制度建設上破解「審批難」。昨日會議確定5項規範和改進行政審批的措施，提升政府公信力和執行力，討論通過部分教育法律修正案草案。

總理：莫貪戀權力

李克強開宗明義得指出，簡政放權改革要給政府削權，把不該有的審批事項堅決取消、下放到位；同時，對於那些確實需要保留的審批事項，還要規範流程，構建一個「行政權力的法治化系統」。

「不規範的行政審批流程容易產生尋租現象，滋生腐敗土壤。所謂規範的審批流程，其核心理念就是『法律面前人人平等』。」總理說，「你有再大的關系、再大的『實力』，也要和其他人一樣，決不能繞過法律規定，破壞法治。」

李克強在會上重提前兩天在廣東調研，有企業負責人向其訴苦跨省退稅遭到辦事人員「拖拖拉拉」，本來一兩個月就能完成的手續，經常需要半年、甚至一年。李克強表示，「好像多拖幾天不辦，就顯得自己『權力很大』。實在沒必要貪戀這個權力嘛！」他指出，審批的過程完全可以加快，也應該加快。否則政府就跟不上時代的步伐，更稱不上是現代政府。

李克強還鼓勵行政審批制度改革中強化「互聯網思維」。「說實話，大多數審批事項都可以實現網上辦理，這是解放生產力啊！各地方、各部門完全有條件實現這一點。」他說，「而政府真正要加強的工作就是事中事后監管：對審批者實地抽樣調查，同時營造公平競爭的市場環境。」

李克強指出，規範和改進行政審批措施，不光要注重「形式」，更要注重「內涵」，通過深化改革，進一步簡化審批手續、縮短審批時間，盡可能讓地方、企業減少為審批奔波，切實方便企業和群眾。

李克強最后強調，行政審批制度改革要繼續在探索中前進，在規範審批行為的同時，讓審批工作再向前邁進一大步，切實解放生產力，讓市場主體和辦事群眾滿意。

不讓群眾摸不清門跑累腿

按照依法行政、公開公正、便民高效、嚴格問責的原則，會議確定：

推行「一口受理」。承擔行政審批職能的部門全面實行「一個窗口」對外統一受理，申請量大的要安排專門場所，對每一個審批事項都要編制服務指南，列明申請條件、基本流程、示範文本等，不讓地方、企業和群眾摸不清門、跑累了腿。

實行「限時辦理」。建立受理單制度和辦理時限承諾制，各部門受理申請要出具受理單，依法依規明確辦結時限，不得以任何理由自行延長審批時限，防止審批事項久拖不決。探索對多部門審批事項實行一個部門牽頭、其他部門協同的「一條龍」審批或併聯審批，讓審批提速。

嚴格「規範辦理」。各部門要對承擔的每項審批事項制定工作細則，明確審查內容、要點和標準等，嚴禁擅自抬高或降低審批門檻，避免隨意裁量。

堅持「透明辦理」。除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外，所有審批的受理、進展、結果等資訊都要公開。各部門要切實履行對申請人的告知義務，及時提供諮詢服務。強化內部督查和社會監督，建立申請人評議制度。杜絕暗箱操作，給群眾一個「明白」。

推進「網上辦理」。各部門要積極推行網上預受理、預審查，加強國務院部門間、中央和地方間資訊資源共享，盡可能讓地方、企業減少為審批奔波，切實方便群眾。用便捷、高效、透明的行政審批打造政府服務品牌。