朱澤君：粵力推商事制度改革

【香港商報訊】記者徐紅朱樺報道：在廣東省「兩會」期間，廣東省工商行政管理局朱澤君（右圖）接受本報記者采訪時表示，廣東在全國率先推行商事制度改革，實行註冊資本認繳登記制，改「先證后照」為「先照后證」，全面實行「寬進嚴管」。記者昨日從廣東省工商局了解到，去年該省新登記市場主體達130.6萬戶，穩居全國第一。與此同時，全省辦照時限統一為5個工作日，比法定時限縮短10個工作日，近3成業務可當日辦結，部分地區辦照時效基本達到香港水平。

改革后辦照普遍提速

數據顯示，截至去年11月底，廣東實有各類市場主體665.6萬戶，繼續位居全國第一，超出第二名江蘇省84萬戶，市場主體數量持續增長。商事制度改革還帶動了就業和創業，去年1至11月，全省新登記個體私營經濟從業人員527.8萬名，同比增長21.1%。

改革后，辦照速度普遍加快。深圳市推行全流程無紙化商事登記，東莞市實現「取號不超過5分鐘，等候不超過1小時」服務承諾。江門市、順德區等地探索實行「三證聯辦」，深圳市實現營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證和刻章許可證「四證合一」，整體提速60-80%。對於如此龐大的市場主體該如何監管？廣東省工商局局長朱澤君表示，廣東將以全面深化商事制度改革，加快工商行政管理法治化為引領，通過寬進嚴管、放管結合、放管并重，進一步激發市場活力，規範市場秩序，力求在法治化國際化營商環境建設中取得新突破，全面增強大眾創業、萬眾創新的動力和活力。具體而言，就是抓好「一二三四五」，即：建立一個目標——統一開放、競爭有序的市場體系；抓好二支隊伍——一支隊伍做好窗口服務，一支隊伍依法辦案；明確三張清單——公布市場准入負面清單、列明行政審批許可清單、建立政府部門責權監管清單；營造四化環境——市場化、法治化、信息化、國際化營商環境；構建五新格局——政府引導、部門監管、企業自治、行業自律、社會監督的市場監管協同共治新格局。

體制調整不是「一放了之」

最近，廣東省全面啟動全省工商行政管理體制調整工作，工商部門省以下垂直管理調整為市縣政府分級管理，業務上接受上級工商部門的指導和監督。朱澤君認為，下放市場監管事權、工商隊伍力量重心下移，有利於理順市場監管權責關系，明確各級政府監管主體責任。同時，有利於市、縣政府統籌各方資源、協調各方關系，更好履行對轄區市場監管的主體職責。

「省以下工商垂直管理體制的調整，不是對16年前分級管理體制的簡單回歸，更不是簡單的一放了之。」朱澤君說，工商由垂直管理改為分級管理，不是打破統一的市場監管體系，而是更充分調動更多層次的積極性，最終的效果還是要落實到統一市場監管。朱澤君坦言，實施體制調整后，對理順省市縣工商部門權責關系提出了新問題新挑戰。省工商局將重點加強對全省工商工作的業務指導和統籌協調，強化行業監管責任，抓好跨區域案件執法的協調，抓好工商管理制度規範化標準化建設和行政效能監督檢查，并提供系統的教育培訓。