【香港商報訊】兩會採訪組北京報道：國際慈善組織難以在中國行善，內地慈善家捐贈則八成流向境外機構，這一狀況將在慈善法出台後有望改變。民政部部長李立國接受本報訪問時表示，立法工作進展順利，目前已進入起草論證實質性階段。業內專家預計，今年該法通過的可能性較大。
從民政部2005年提出慈善法立法建議，至今正好10年。10年間中國慈善事業發展遲緩，亂象叢生，全國人大近兩年不得不加速立法。2014年2月，全國人大內務司法委員會召開慈善事業立法領導小組第一次全體會議，列出立法時間表和路線圖。
「全國人大內務司法委員會目前工作進展很順利」，民政部部長李立國出席全國兩會時對本報表示，已進入起草論證實質性階段。曾多次參與人大徵求意見的原民政部社會福利和慈善事業促進司司長、中國公益研究院院長王振耀認為，如果進展順利，則今年通過的可能性應該比較大。
立法尺度大
「全國人大內務司法委員會起草和行政部門起草節奏不同，進入人大起草就很快了。」王振耀認為，經過多年的爭論與無數個意見稿的徵求及討論，方案已經成型成熟，估計只待在全國人大內務司法委員會討論，再提到全國人大常委會上討論。他介紹，全國人大內務司法委員會起草工作非常開放，在去年立法工作中呈現了現代社會治理體系的典範，廣泛吸收了社會參與，同時聽取了各部門意見。「去年國務院召開總理辦公會討論並下發了文件，在重大問題上基本沒有分歧，在國務院各部門已經達成了共識。社會基礎、政策基礎以及管理體制都有了信心，今年通過立法的條件已經比較成熟，可以說水到渠成了」。
慈善組織有信息公開責任
王振耀所說的文件即前不久國務院印發的《關於促進慈善事業健康發展的指導意見》。這是第一個以中央政府名義出台的規範慈善事業發展的文件。其最大亮點在於強化了慈善組織信息公開責任，明確了必須公開的信息。「從這個文件就可以嗅出慈善法的立法尺度非常大，具有很大突破，包括股權捐贈等都寫進去了」。
由於法律不健全，國際慈善組織難以在中國參與慈善活動。「慈善法將會對中國慈善事業有很大推進」，王振耀說，國內體制順了會在兩方面促成國際組織在中國行善。一方面按照國際通則，與國際募款規則靠近。比如外資企業在中國股權捐贈。整個環境好了，法律明確，香港等慈善組織進來就變得容易。另外，很多內地慈善組織與境外組織合作對接機制會通暢。
