「一眼望三國，犬吠驚三疆」。吉林東部延邊州琿春市是一個神秘的地方，它也是一塊正在逐步沸騰的寶地。吉林省旅游局提出，將在中國琿春、俄羅斯哈桑和朝鮮羅先接壤的這一地區建立圖們江三角洲國際旅游合作區，并致力於將其打造為繼海南島之后的亞洲第二個國際旅游自由區，希冀以此推進東北亞跨境旅游合作，帶動吉林老工業基地的對外開放。這一提議已得到吉林省委、省政府的充分肯定，省委書記巴音朝魯批示加快推進；同時獲得了國家旅游局的大力支持，以及俄、朝兩國的積極響應。這里將成為真正意義上的「金三角」。香港商報記者冀文嫺
淘金長吉圖時代加速來臨
由於幾大優勢產業的重化工、資源型特徵，吉林省打造外向型經濟的努力一直缺乏必要的著力點和戰略支點。不過，隨著圖們江三角洲國際旅游合作區設想的出爐以及加快推進，其破繭之局將大為不同。這一格局不僅僅是1000平方公里的國際旅游合作區，而是以其為橋頭堡的整個長吉圖區域，乃至以長吉圖為幾何中心的整個東北亞區域。前者以長吉圖旅游業一體化為戰略方向，后者以東北亞旅游產業乃至區域經濟一體化為背景。旅游產業具有先導性、泛產業的顯著特徵，相關設想一旦落地，長吉圖將快步進入以旅游業大開發、大開放為先導的外向型經濟時代，一舉打開吉林對外大開放的戰略出口，由此成為開發開放、項目集聚、國際合作、共贏發展的開放度更高、自由度更大的區域經濟體。而一個淘金長吉圖的時代亦將加速來臨。顯而易見，這里的商機不是「埋藏」著的，而是「陳列」著的。
「陳列」在最顯眼位置的無疑是旅游設施及項目建設。今年，長吉圖區域重點規劃旅游項目139個，項目總投資1442.9億元。其中，圖們江三角洲國際旅游合作區所在的延邊州有新建項目12個。「十三五」期間長吉圖區域謀劃億元以上重大旅游項目46個，項目總投資2142億元。一系列重大項目的規劃推進，將極大提升區域旅游產業的規模聚集，降低投資風險，提高回報潜力。其次，旅游地產將迎來爆發性增長。據悉，延邊州的長白山國際旅游度假區已經呈現火爆銷售態勢。根據規劃，今年長吉圖區域將新增五星級飯店7家，到2020年，新增五星級飯店37家，四星級以下飯店更是多達數百家。由於圖們江三角洲國際旅游合作區致力於打造集觀光、休镕、度假、體驗、養生、健康等眾多功能於一體的綜合性合作區，料將迎來主題特色旅游社區、特色商業街區、風情度假小鎮和旅游度假村等旅游房地產業的投資熱潮。第三，旅游服務業將成為小資本追捧的對象。根據規劃，今年長吉圖區域旅行社達到700家，到2020年將「翻一番」。旅游汽車公司將在今年40家公司、3800輛汽車的基礎上，到2020年亦「翻一番」。而一旦圖們江三角洲國際旅游合作區的自由貿易政策能夠落定，旅游購物亦必加速繁榮。最后，旅游產業的泛產業特徵，必將加深關聯產業的商機厚度，形成圍繞旅游產業的長吉圖特色旅游經濟帶。包括依託裝備制造業優勢的游船游艇、房車、滑雪設備等在內的旅游裝備制造業將由此興起；依託吉林省「北藥」優勢的醫藥養生業，依託滑雪運動優勢的體育休镕業，依託生態優勢的休镕農業等等，將在產業升級中為投資者提供廣闊的投資發展空間。
創新一區三國管理模式
近年來，吉林省的跨境旅游不斷升溫。韓國、俄羅斯、日本成為吉林省第一、第二、第三大入境旅游客源國，據統計，東北亞游客已占全省入境市場的70%以上。吉林省旅游局提出，按照國際上建立雙邊或多邊經濟合作區的基本規則，該國際旅游合作應選擇「旅游立業、區內放開、封閉管理、自由貿易、三方共贏、輻射周邊」的模式。旅游區實行全封閉管理，采取「境內關外」的分線管理制度，建成圖們江旅游特殊監管區：中俄朝三國設立的口岸區域實行隔離管理，或者實行口岸后移。進入旅游區的游客可以免簽證自由進出三國三鎮中的任何一個鎮無障礙旅游，實現「一眼望三國、一日游三國、一證游三國」的目標。自1992年國家旅游局批准吉林省開展對朝、俄邊境旅游業務以來，全省的邊境旅游呈現良好的發展態勢，并在邊境游的基礎上不斷延伸、擴展，尤其是近幾年，吉林省旅游局相繼開發并推出一系列新的跨境旅游線路，產品形態多樣，已不再局限於邊境旅游的範疇，圖們江旅游、東北亞旅游已經成為吉林省旅游新的增長點和特色品牌之一。目前，吉林省對俄、對朝共有11個口岸，10個口岸開通旅游業務，其中，對俄1個，對朝9個。經國家旅游局等部委批准，目前已形成赴俄和赴朝的邊境旅游線路11條。經營對朝邊境旅游的旅行社53家，經營對俄邊境旅游業務旅行社30家。其中，已自主開發的跨境旅游線路主要有7條。比如，2011年推出的中俄朝環形跨國游線路，現已成為中朝兩國人民所關注和喜愛的旅游項目，也成為國內熱銷旅游產品。
構建亞洲第二個國際旅游區
「建立國際旅游合作區有利於中俄朝三國做大做強旅游產業，有利於提升三國邊疆地區對外開放水平，有利於發揮吉林省在東北亞區域經濟社會發展格局中的重要作用。該國際旅游合作區建成后將成為惠及中、俄、朝，連接蒙、日、韓的東北亞旅游目的地和游客集散中心。屆時，包括中國琿春、俄羅斯哈桑和朝鮮羅先在內的泛圖們江三角洲地區將成為繼海南島之后的亞洲第二個國際旅游自由區。」吉林省旅游局局長趙曉君表示。他同時指出，加快推進和建立圖們江三角洲國際旅游合作區，對吉林省來說有著重大的現實意義和深遠的歷史意義。從高度上說，吉林省已變成中俄朝三國開展跨國旅游合作的先導區；從廣度上看，吉林省是聯接中俄朝三國的樞紐；從深度上說，圖們江三角洲國際旅游合作區，亦是吉林省實施長吉圖開發開放戰略和通江達海戰略旅游先行先試的橋頭堡和新引擎。目前，在中俄朝三國接壤的圖們江三角洲地區建立圖們江三角洲國際旅游合作區的條件已經成熟。幾年來，吉林省與朝鮮旅游交流順暢而卓有成效。2014年3月10日在琿春舉辦的中朝俄三國旅游局長座談會上，吉林省提議共同開發建立圖們江三角洲國際旅游合作區，得到了朝鮮方面的積極響應，4月2日，朝鮮中央政府同意了此意見。吉林省在東北亞旅游合作中的作用重要而獨特，特別是其國際合作優勢。立足推動國際旅游交流合作與發展，吉林省積極參與東亞區域旅游論壇（EATOF）和「大圖們倡議」旅游委員會（GTI）國際事務，并發揮重要推動作用。2014年初吉林省倡議并成功召開東北亞圖們江區域旅游廳（局）長圓桌會議，東北亞多目的地旅游促進中心揭牌運營，使區域旅游合作得到務實推進。
促老工業基地對外開放
吉林省旅游局最新公布的一份發展報告顯示，2014年吉林省新推出多條赴俄、朝跨境旅游線路，目前正在規劃圖們江出海游以及圖們江國際旅游合作區項目，希冀以此推進東北亞跨境旅游合作，帶動吉林老工業基地的對外開放。區域旅游一體化是當今世界旅游業發展的潮流，特別是在中國旅游業發展進入大眾化、社會化、國際化時代的大背景下，加強區域旅游業發展合作，成為吉林省深入實施長吉圖開放開發戰略、促進旅游業率先崛起的必然趨勢。隨著國務院「一帶一路」、沿邊開放、新一輪東北振興等國家戰略的相繼實施，為長吉圖旅游業一體化帶來了重大發展機遇，提供了現實與可能。圖們江三角洲國際旅游合作區三國風情多彩多姿，自然、文化、經濟、政治差异化大，依託和輻射吉林省長白山區域、延邊朝鮮族自治州、朝鮮的羅先和豆滿江、地區最大的城市海參崴等眾多豐富而獨特、吸引力強、影響力大的旅游資源和產品。目前，該區域半徑300公里的旅游圈內有5個機場，2016年底將開通長春－琿春的高鐵，海陸空的立體式交通條件為該國際旅游合作提供了便捷的交通可入性。2013年琿春市全口徑旅游接待人數125.6萬人次，其中俄入境人數15.4萬人次。長吉圖區域及琿春等重點城市旅游產業的不斷發展，將為圖們江三角洲國際旅游合作區項目的實施提供強有力的支撐。
旅游與加工業將引投資熱
圖們江三角洲國際旅游合作區所帶來的機遇不僅僅限於圖們江三角洲，這個定位為吉林省長吉圖旅游產業一體化橋頭堡的旅游區，將給長吉圖廣闊區域，包括旅游、基礎設施建設、加工業等諸多產業帶來投資機會。目前，吉林省旅游局已經幫通化市引進廣東長鹿集團擬投資800億元，開發長鹿國際休镕游博園；引進通化航空產業集團擬投資100億元，開發通用航空產業園區，打造集通用飛機制造、航空會展、航空服務、駕駛員培訓於一體的北方航空中心。趙曉君表示，下一步吉林省旅游局將廣開招商渠道，對外發布優秀旅游招商引資項目，與國內外大型企業洽談接觸，完善現有產品和項目，謀劃新的投資項目。根據規劃設想，圖們江三角洲國際旅游合作區將著力打造國際娛樂文化區、自由貿易購物區、綜合性旅游集結區、國際生態美食區、多功能旅游社區，構建風格獨特的賓館、酒店及特色旅館等休镕區等。建設集食、住、行、游、購、娛六要素齊全的產品體系，提高其各要素的產業化水平，體現功能性、市場化、國際化、產業化、品牌化、社會化。在政策推動上，長吉圖旅游產業一體化將爭取專項資金扶持，省、市、地方設立不同級別的專項扶持資金，用於項目開發建設；制定一系列的旅游產業政策，特別放開高爾夫、競猜即開型體育彩票、郵輪、主題公園、旅游地產等政策；先行先試，突破相關土地用途、土地指標的限制，根據項目需求，特事特辦；實行離境退稅、離區免稅的政策，大力開展購物旅游；東北亞六國率先實行免簽證政策，逐步擴展到更多的國家和地區，積極爭取國家層面支持，力爭72小時過境免簽；突破邊境旅游同一口岸進出的政策限定，實行「境內關外」政策，即邊檢留守一線，海關整體后移。
