「開門見東盟，邁步就出國」的防城港市，是全國僅有的2個沿海沿邊地級市之一，獨特的區位優勢，使防城港市成為中國西南對外開放的重要窗口，發展對外貿易、邊境貿易、現代物流、跨國旅游、進出口加工等產業的理想之地。面對多重發展機遇，防城港市以建設「邊境特區、海陸門戶」為目標，以「廣西領先、全國矚目」為標杆，全方位擴大開放合作，積極探索沿邊開發開放新模式和新經驗，加快打造沿邊經濟特區，加速成為中國西南、中南地區面向東盟、走向世界的國際大通道和「海上絲綢之路」的主要節點和重要平台。
香港商報記者蔡寧李麗芳朱輝豪
邊海聯動謀經濟發展新局
作為中國唯一與東盟有陸地和海上通道的城市，防城港市同時享有中國－東盟自由貿易區、新一輪西部大開發、廣西北部灣經濟區、東興國家重點開發開放試驗區、沿邊金融綜合改革試驗區等政策，包括財政支持、金融服務、稅收優惠、進出口貿易補助、資金獎勵、用海用地保障、人才傾斜等方面的特殊政策，資金、技術、人才、信息等各類要素資源加快聚集，是名符其實的多重優惠政策疊加的投資洼地、興業寶地。近年來，防城港市與東盟的合作風生水起，雙方經貿關系日益緊密。近三年，防城港市與東盟貿易額年均增長11.2%，東盟已連續多年成為防城港第一大貿易夥伴和防城港企業「走出去」的重點地區，雙方合作不斷加深，利益紐帶日益牢固，在東盟各國設立辦事處的防城港市企業數量居廣西首位。中國－東南亞民間高端對話會、中越邊境（東興－芒街）商貿旅游博覽會等越來越多的平台、機制、活動落戶防城港，推動各領域達成一系列共識。不斷深化的開放格局加力防城港市的經濟發展。2014年防城港市的人均GDP、外貿進出口總額、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入等6項指標總量和地區生產總值、規上工業總產值、財政收入等7項指標增速位居廣西前列，其中人均GDP在廣西率先突破一萬美元大關。據人民日報主管的《國家治理》周刊最新測評分析結果，防城港市的基本保障、宏觀調控、財政能力、基層自治等方面治理能力綜合得分位列廣西14個地市首位。在未來整個經濟布局上，防城港市將如何更好地利用自身優勢統籌發展呢？防城港市市委書記金湘軍在接受本報記者專訪時表示，防城港市將通過對發展思路進行再認識、再審視、再定位，按照「點－軸」發展理論，主動適應經濟發展新常態，搶抓國家「一帶一路」和自治區「雙核驅動」等戰略機遇，充分發揮沿海沿邊開放優勢，以中越跨境經濟合作區、企沙工業區、大西南臨港工業園、東灣物流加工園、江山半島旅游度假區、江平工業園等為主要節點，優化提升港口經濟、口岸經濟、旅游經濟，培育拓展海洋經濟、互聯網經濟、生態經濟，形成邊海聯動、產業集聚的經濟發展主軸，引領和帶動全市努力實現「爭當全國沿邊開發開放排頭兵，加快邁入沿海開放城市第一集團」宏偉目標。
海陸相成建區域國際樞紐
防城港是中國沿海12個主樞紐港之一，是中國沿海距離東盟和馬六甲海峽最近的海港和西南中南地區最便捷、最經濟的出海大通道，也是中國重要的鐵礦石、建材及煤炭等重要戰略物資的中轉基地。如何利用好優勢港口資源合理規劃布局港口產業，打造具有國際競爭力的大港，將對沿海沿邊的防城港市經濟發展起著決定性的作用。
「防城港市將利用獨特的區位優勢，完善港口規劃布局，挖掘港口開發潜力，加快港口基礎設施建設，提升港口核心競爭力。同時，將加大開放合作力度，出台多項優惠政策吸引重大項目落地防城港。」防城港市市長何朝建表示。防城港作為西部第一大港，目前與170多個國家和地區開展貿易往來、250多個港口通航，2012年就已跨入億噸大港行列，目前正努力打造成為中國－東盟區域性國際航運樞紐和港口物流中心，下一步將積極參與「21世紀海上絲綢之路」建設，做大做強港口經濟，建設國際通道樞紐。力爭到2020年，新建成萬噸級以上深水泊位50個，萬噸級以上深水泊位達到83個；新增港口年吞吐能力1.95億噸（其中集裝箱120萬標箱），港口年通過能力將達3.24億噸（其中集裝箱305萬標箱），成為中國－東盟區域性國際航運樞紐和港口物流中心。
服務引領臨港產業异軍突起
港口、港口產業、港口經濟是區域經濟發展的增長極、重要的平台和「龍頭」。作為北部灣經濟區的新興港口工業城市，防城港市擁有580公里海岸線，腹地廣闊，開發成本低，環境容量大，是發展臨港產業的理想之地。港口相關產業是港口經濟的強有力支撐。為了提升港口競爭力，防城港市將進一步完善服務基礎設施，推進航運中心建設，規劃建設防城港航運交易所，引進船舶交易、船舶管理、航運經紀、航運諮詢、船舶技術等各類航運服務行業，發展港口金融、保險、信息等港航服務機構，拓展航運服務產業鏈，延伸發展現代物流等關聯產業，不斷完善航運服務功能，吸引更多貨物從防城港通關。如今，美國、新加坡、中國香港等一批世界500強企業搶灘落戶，形成鋼鐵、有色金屬、糧油加工、能源等一批千百億元產業，建成中國第一大植物油籽加工基地和磷酸出口加工基地，并有望成為世界最大鎳產品加工基地。
邊境旅游別具風情
作為古代海上絲綢之路的重要節點，防城港市與東盟山水相連、人文相通、民俗相融。這里還擁有世界唯一的國家級金花茶自然保護區和中國最大、最典型的海灣紅樹林，被聯合國環境署批准列入中國第一、全球三大GEF紅樹林國際示範區，是國際間候鳥遷徙的重要通道。城市環境空氣質量全年優良率達100%，負氧離子高達每立方厘米16.2萬個，非常適合度假、養生。依託旅游資源的天然稟賦，防城港市的旅游定位為：發揮大山優勢，打造十萬大山國家森林公園生態特色旅游品牌；發揮臨海優勢，打造黃金海岸線特色旅游品牌；發揮邊境優勢，打造跨境特色旅游品牌；發揮京島民俗風情優勢，打造少數民族風情特色旅游品牌。目前，防城港市已形成了以中越邊境跨國旅游為龍頭，以濱海休镕度假游、森林療養度假游、民族風情游為主的產品體系，構架了「上山、下海、出國」的立體旅游格局。全市A級景區達11個，國家級、省級工農業旅游示範點9個，星級酒店27家。2014年防城港市接待國內游客1160萬人次，同比增長20%，國內旅游收入76億元，同比增長23%。接待入境旅游者15.8萬人次，同比增長8%，外匯收入4908萬美元，同比增長12%。旅游經濟作為防城港市六大經濟業態之一，未來發展潜力更是巨大。近年來，東興邊境旅游已成為中國最熱門的旅游線路之一，下一步防城港市將發揮邊境優勢，打造跨境特色旅游品牌，做強做優中越陸路邊境旅游線路和中越海上跨國精品旅游線路，吸引更多國內游客到防城港參加邊境旅游。
山海交映育新經濟增長點
防城港市既是中國海岸線的終點，又是陸地邊境線的起點，集邊、海、山於一體，特別是企沙半島三面環海，腹地廣闊，開發成本低，環境容量大，被權威專家認定為「中國大陸海岸線最后一段還沒有得到有效開發的黃金海岸線」。經過建市以來尤其是近年來的快速建設和發展，防城港市在沿海一帶已布局一批臨港工業、商貿物流業、濱海旅游業等，形成了鋼鐵、有色、能源、糧油食品、石化、裝備制造等六大支柱產業，工業總產值突破千億元大關。金湘軍表示，未來防城港的經濟發展要強化創新驅動，大力培育新的經濟增長點。一是加快發展海洋經濟，以陸域為依託，以海洋為拓展空間，合理開發海洋資源，重點改造江平工業園，推動水產品深加工項目和冷凍、倉儲、物流、配送等配套產業發展，積極發展海洋交通運輸業、海洋船舶工業、海洋油氣業等海洋工程服務業，建設廣西海洋漁業（核心）特色示範區，打造遠洋捕撈基地、國際水產交易中心和冷鏈物流中心，形成面向東盟、輻射內地的現代海洋產業集群。二是加快發展互聯網經濟，將防城港打造成為中國－東盟跨境電商物流中心，依託物流信息平台、科技工業園區和跨境經濟合作區，重點建設IT小鎮、發展跨境電子商務，推進中國-東盟自由貿易區的電子商務一體化進程，打造中國－東盟跨境電商交易中心和國家級電子商務示範基地。三是充分利用防城港城市品牌及生態、環境、氣候等自然優勢，抓住自治區規劃建設養老服務業綜合改革試驗區的機遇，圍繞適合老年人的衣、食、住、行、醫、娛等需要，做好做強健康養老產業這個「朝陽產業」。四是積極探索生態與經濟社會協調發展的新路子，以生態鄉村建設為契機，堅持生態建設產業化、產業發展生態化，突出生態、低碳、環保等理念，大力發展生態林業、生態農業、有機食品工業、生態健康養老業、生態旅游業等新興產業，推動生態經濟、綠色經濟、有機經濟、循環經濟一體發展，生態人居、生態環境、生態文化、生態家園同步建設，把生態產業打造成為新的支柱產業，力爭建成國家生態經濟示範區。
記者手記
東興試驗區先試先行效應凸顯
東興與越南最大特區芒街僅一河之隔，東興口岸作為中國唯一與越南海陸相連的國家一類口岸，2014年出入境人數高達600多萬人次，出入境人數僅次於深圳羅湖口岸和珠海拱北口岸，已成為中國陸地出入境人數第三大口岸。作為全國同類試驗區中面積最大、既沿海又沿邊、唯一有港口的試驗區，東興國家重點開發開放試驗區被中央賦予了建設成為深化中國與東盟戰略合作的重要平台、沿邊地區重要的經濟增長極、通往東南亞國際通道重要樞紐和睦鄰安鄰富鄰示範區的重任。防城港市在打造邊海經濟帶中充分利用東興國家重點開發開放試驗區這塊金字招牌，加大先行先試力度，加快推進東興－芒街跨境經濟合作區、沿邊金融改革試驗區建設，先后推動個人跨境貿易人民幣結算、進境種苗（景觀樹）指定口岸、邊境旅游异地辦證等多項先行先試政策實施，建有全國規模最大、功能最全的互市貿易區。東興試驗區先行先試效應凸顯，先后創造了全國第一批進境糧食指定口岸等四個「全國第一」，廣西第一筆跨境人民幣貸款業務辦理等七個「廣西第一」。2014年，全市個人跨境貿易人民幣結算總量達185億元，增長1.8倍，邊境貿易人民幣結算占比高達98%。人民幣與越南盾直接兌換已累計交易37億元人民幣，形成了人民幣對越南盾定價的「東興指數」。跨境經濟合作區2平方公里中方先行區已進入場地平整，「一門一橋一廠一館六路」加快建設，70平方公里的配套產業園區建設紮實推進。成功舉辦「魅力東盟走入中國」文化之旅活動、東興試驗區專場推介會、中越（東興-芒街）商貿旅游博覽會，成功簽約項目47項，項目總投資500億元以上。今后，在深入推進企業登記制度改革、個人跨境貿易人民幣結算等先行先試成果轉化的同時，東興試驗區將全面推進行政審批、金融體制、投融資體制和北部灣經濟區同城化等重點領域改革將取得更大成效；深入推進港口管理體制改革、沿海產業與園區發展體制改革、跨境經濟合作區管理體制創新、貿易投資便利化等一批特色改革創新；繼續穩步推進沿邊金融綜合改革，重點在跨境人民幣業務、農村金融產品和服務方式、地方金融管理體制等7個方面探索創新。香港商報記者李麗芳
