李克強1日主持召開國務院常務會議， 部署盤活和統籌使用沉澱的存量財政資 金，有效支持經濟增長。其「誰讓資金沉 睡就嚴肅問責誰」的最新表態，讓民眾對 中國內地今年穩增長的信心大為增強。這 說明，直到目前，內地仍然存在積極的財 政政策被打折的情况，而且問題還比較嚴 重。
誰讓資金沉睡？
在今年的全國兩會上李克強稱，要繼續 實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。 至此中國內地已經連續多年實施積極的財 政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政 策主要內容是增加財政支出，以帶動民間 投資、促進社會消費和擴大出口潜力。內 地目前實施的積極財政政策，是在適度從 緊財政政策大方向下，根據變化了的新情 况、新問題和始料不及的某些外部因素而 采取的一種應對性財政政策舉措。 從2011年開始，內地經濟增長幅度開始 持續回落，2012年破八，2014年回落到 7.4%，今年一季度很有可能會破七。為了 穩增長，內地持續加大積極的財政政策力 度，在貨幣政策上，更是在穩健中趨向積 極。去年11月至今已經兩次降息，一次降 準，但持續的積極財政政策和趨向寬松的 貨幣政策仍然沒有阻擋住內地經濟增速的 回落勢頭，今年內地經濟增長目標是7%左 右，而印度今年預期增長目標是8%。 內地經濟增幅回落的原因是多方面的，如 經濟基數擴大、出口萎縮、消費低迷等等， 但一個重要的原因則是，積極的財政政策被 打了折扣。國家啟用的財政資金在執行中被 截留、被镕置、被沉澱，成為躺在銀行睡大 覺的「死錢」。國家要上馬的項目被延期甚 至被擱置，應該起到的刺激經濟的作用沒有 表現出來，應該帶動的民間投資沒有帶動起 來。一定意義上來說，這幾年內地經濟表現 遜於預期，一個重要的原因就是積極的財政 政策被打折扣了，財政活錢變成死錢了。 變成死錢的財政資金到底有多大規模？從 李克強最新表態看，數目應該是相當可觀 的。否則也無需總理主持召開國務院的常務 會議來進行研究和部署。
應一追到底嚴肅問責
積極的財政政策被打折扣，國家財政資金 變成死錢，這折射的是全國一盤棋戰略能否 落地，關系的是政令的嚴肅性能否得到尊重 和貫通。內地糾四風，其實這個問題也應該 納入糾風的一個重要內容。對於國家政策陽 奉陰違、執行不力的具體的人或單位，應該 一追到底，嚴肅問責。 今年內地穩增長任務十分艱巨，而用好用 活積極的財政政策至關重要。正如國務院常 務會議指出的，改革和完善財政資金管理， 盤活沉澱的存量資金統籌用於發展急需的重 點領域和薄弱環節，可以提高資金使用效 益，更好發揮積極財政政策穩增長、調結構 的效用。 國家今年會將積極的財政政策落實到底， 會抓緊出台方案，完善相關規定，對統籌使 用沉澱的存量財政資金建立任務清單和時間 表，對工作不力的嚴肅追責。把「零錢」變 成「整錢」，把「死錢」盤活用好。 相信總理「誰讓資金沉睡就嚴肅問責誰」 的最新表態會讓那些將國家財政活錢變成死 錢的人或部門警醒，如果能夠抓住一些典型 進行曝光、問責，以儆效尤，相信對有關的 人或單位產生更大的觸動。
尚需打好組合拳
把財政「零錢」變成「整錢」，把「死 錢」盤活用好，還需要打好組合拳。國務院 要求各部門要顧全大局、帶頭示範，統籌使 用的財政資金重點向中西部傾斜，帶動有效 投資，增加農村貧困地區的公共產品和服務 供給。同時，對存量資金較多的部門適當調 減來年預算總額，清理整合政府性基金、國 有資本經營收益和各部門專項資金，對專項 用途資金實行清單制管理。建立事權與支出 責任相適應、與財力相匹配的財稅制度，提 高財政管理績效，更好支撐經濟發展。 可以預見的是，隨著更多的「死錢」被盤 活，勢必刺激內地經濟的活力，對今年的穩 增長產生積極的影響。正如李克強在今年記 者會上所言：「我相信，大家同心協力，有 能力保持中國經濟的大盤、基本面持續向 好。」
王長久
