香港是否要有個「市政」專員？

建築師蔣匡文

回歸后特區政府的民望并不理想，有人指責這是因為香港沒有一個民選政府，也有人解釋這是一些政治陰謀，有股勢力煽動人民反對政府，這兩個都有可能是其中一些原因，但政府內部架構不完善，衙門太多，各自為政，做事缺乏彈性，以致所謂民選區議員的水平低也有關系。舉一個例子，政府多年來叫人要環保，但似乎環保只限於塑膠袋收費及堆填區焚化爐的建設。

在新界，政府有推行一系列的使用單車徑的計劃，現在單車徑已包括了沙田及馬鞍山等部分地區，由於單車徑之方便以及沙田等新界地方居住分散的原因。有不少這些地區的人會使用單車作為區內日常活動的工具，這是一個很好的環保方法，還可以減少市民使用汽車，又可以使市民多動筋骨，使身體更健康，減少整個公私醫療系統的壓力。

衙門太多各自為政

以事論事，在港島山路多、人口密、汽車多，要推行多使用單車代步的計劃會有困難，但新界平地多，人口分布疏散，這是個理想推行單車代步這種環保項目的地點。但是今日政府建沙田至馬鞍山等單車徑，似乎目的只是一個康樂運動項目，而不是一種區內交通的項目。

香港地少人多，不少市民住在高樓大廈，單位也只有幾百尺，單位外都是小走廊，更無空間擺放單車，而屋恏內的管理也沒有明文規定可以擺放單車，所以不少新界巿民會在自己住所附近的公共地方，包括是一些康文署的公園旁或是一些行人道旁的鐵欄杆上，用鎖把自己的單車鎖上擺放。而政府各部門，雖然在不少地點都設有及增加了不少的單車停泊處，但是有不少這些泊車點只是那些所謂了解民情的區議員與政府官員之間的一廂情願，這些泊車點未必符合市民在居住點附近的實際需要。結果負責管理馬路的路政署及管理公園的康文署，反而視這些把單車鎖在他們負責的欄杆上的人為洪水猛獸，在新界，不少這些欄杆上都有一塊叫人不要鎖單車在欄杆上的牌。

城管法則與民為便

各位熟讀公共管理的高官們，大家都知道公共管理的最大目的，是與民為便而不是彰顯官威，這些人鎖單車在欄杆上可能觸犯了一些政府條例，但是管理是為民服務，如果有人在那里非法鎖單車，在外國及內地有不少政府官員會去了解附近是否有此需要而去增加一些合法的欄杆，而不是出告示牌禁止，這才是城市管理的正確法則。如果政府這樣做，受影響市民會覺得政府的服務貼心，而會影響支持政府其他施政，相反則又要去區議員辦事處投訴才有改善，市民自然對政府反感。

理論上，每區民政處及區議會是處理這些小事的衙門，但是那些官員并未有主動出擊而只是被動處理投訴，康文署、路政署及民政處，各自各掃門前雪，民政處更是無牙老虎。這些小事處理不當，會日漸使政府在市民心中失分。在外國，有不少市政府會有一個副市長，負責去處理任何一些市政小事，才可以使政府之形象改善呢！