李克強連出三招穩增長

【香港商報訊】面對經濟下行壓力，中國官方正在更為密集地出手穩增長。20日，央行實施年內第二次降準。隨后，國務院總理李克強21日主持召開國務院常務會議，為促就業穩增長一舉揮出三招「組合拳」：首先，進一步促進就業鼓勵創業，以穩就業惠民生助發展；其次，通過《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》，用制度創新激發民間投資活力；第三，清理規範與行政審批相關的中介服務，更好服務和便利群眾。

創業創新「再添把火」

「以中國目前的發展階段，如果再搞過去以大工程為導向的刺激政策，帶來的產能過剩、產業增長方向不明確等后遺症會非常強烈，勢必進一步扭曲市場。」中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長劉元春分析稱，中國經濟處於探尋未來新結構、新增長動力之時，具有強烈的不確定性，「這時更需要通過鼓勵民眾創業、創新，探索未來的新增長點，并激發大家的創造力」。那麼，此次推出的「組合拳」哪一項對於穩增長的效果最為顯著？國務院發展研究中心研究員吳慶指出，「進一步促進就業鼓勵創業」的效果或許最為直接。日前國家統計局發布的數據顯示，新登記註冊企業數在今年一季度同比增長達38.4%。

「這一數據非常好地說明大眾創業、萬眾創新已在路上了，今天提出的扶持政策可以為它再添一把火，讓創業力量更加普及、普遍。」吳慶表示，中國目前的創業熱潮，特別是與網絡有關的創業企業代表著未來的發展方向，也孕育著中國經濟新增長動力。

破題壟斷激發活力

而對於此次國務院常務會議通過《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》，首次允許境內外法人或其他組織在能源、交通、水利、環保、市政等基礎設施和公用事業領域開展特許經營，劉元春表示「這項政策含金量很大」。

「這說明政府決心很大，想在能源等領域『破題』。」他表示，欲使市場在資源配置中起決定性、基礎性作用，破除這些領域的壟斷并引入民間資本是非常必要的工具，「通過開放市場和進行制度性調整，能夠使得市場活力和資本活力充分煥發」。不過，吳慶亦提醒，穩增長有短期和長期之分，「基礎設施短期作用很強，但是培育新的增長點則能更有效地提高中長期增長水平」。他強調，將前述創業創新等新動力發揚光大，無疑更有利於確保中國經濟長期穩定增長。

經濟著眼「行穩致遠」

日前，李克強在國家開發銀行和中國工商銀行考察并主持召開座談會時坦言，目前，世界經濟復蘇不確定性增多，國內經濟運行保持在合理區間，但「下行壓力加大」。中國經濟最大的壓力在哪里？吳慶指出，今年一季度中國經濟最「暗淡」的數據，恐怕是房地產業。一季度，全國房地產開發投資16651億元人民幣，同比名義增長8.5%，與2014年同期的16.8%相比幾乎「腰斬」。

「這是經濟下行的壓力所在，但房地產投資下行也是必須的，否則還會加大去庫存壓力，甚至形成泡沫。」吳慶表示。德意志銀行大中華區首席經濟學家張智威將這一情况視作中國經濟的新亮點所在。「值得期待的亮點包括中國再平衡、調結構的過程。從調結構角度來說，（房地產投資放緩）可能是個更好的跡象。」張智威向記者表示。

「關鍵是不能太急。」劉元春認為，上述政策與本屆政府簡政放權、激活市場的施政理念是一以貫之的，但應對經濟形勢需相當的耐心和定力，「如果心太急，而沒有采取必要的制度建設，給予政策以實施空間和時間，反而有可能破壞它原本的出發點」。