自貿區提速促「一帶一路」落地

無論是上海自貿區擴區，還是新設廣東、天津、福建自貿區，均不難看出中國政府以開放倒逼改革的決心和藉此找到中國經濟增長新動力、新優勢的期待。

由此，四大自貿區與此前公布的「一帶一路」等共同構成了經濟新常態背景下中國全方位開放新格局。分析人士指出，經由自貿試驗區建設，「一帶一路」有望加速落地。

金改為「一帶一路」提供支持

看中國版圖，上海地處長江經濟帶「龍頭」，是「海上絲綢之路」與長江經濟帶的交匯點，地理優勢顯著。

以「建設開放度最高的自貿試驗區」為目標的上海自貿試驗區，毫無疑問將對接「一帶一路」和長江經濟帶。

對如何對接，上海財經大學自貿試驗區研究院院長趙曉雷認為，在地理層面，上海是一個出海口，貫通中國大陸，使得絲綢之路不再只是一個陸地戰略；上海是全球吞吐量最大的港口，「這是上海自貿區對接國家戰略的著力點」。

作為中國改革開放的高地，上海自貿區最令人期待的便是在金融體制和國際金融方面為「一帶一路」提供支持。趙曉雷建議，在上海自貿試驗區先行先試全球人民幣跨境支付系統，同時，積極爭取將亞投行運營總部或支付中心設在上海或設在上海自貿區陸家嘴片區。

「上述兩個路徑實現后，既可為『一帶一路』提供實在、高端的支持，也有助於上海成為國際金融中心、促進中國金融制度改革，促進人民幣真正國際化。」趙曉雷說。

金改圍繞三大關鍵原則

事實上，外界對上海自貿區金融領域的創新也最為關注。該領域要求讓市場發揮決定性作用，服務於實體經濟，即政府應站在企業立場協調自貿區負面清單，為金融創新開辟更大空間。即將落實的新金改51條就包括加快人民幣資本項目可兌換先行先試、擴大人民幣跨境使用等內容。尽管擴區方案并未提及金改細則，但上海自貿區管委會主任沈曉明「及時」爆出「資本項目可兌換方案」正報批，「堅持服務實體經濟」、「堅持改革創新、先行先試」、「堅持風險可控、穩步推進」是三大關鍵原則。

「一帶一路」帶動了中國區域經濟發展新格局。從內涵看，它主要針對該區域內的基礎設施建設需求，這離不開資金的互聯互通。隨著亞投行、絲路基金等的加快推進，中國資本將大量輸出，必然要展開多邊金融合作。為規避風險，在自貿區「試驗田」內營造國際化、法治化的營商環境，構建中國資本輸出的服務體系，「一帶一路」將成為中國企業走出去的平台，并串聯起新興經濟聯盟。而自貿試驗區擴容，恰恰是對包括上海在內的各個自貿試驗區進一步突出先行先試，發揮好試驗田功能提出的更高要求。

「中國可在自貿區內逐步形成更適合中國貿易環境的話語權和貿易體系」，上海社科院俄羅斯中亞研究中心主任潘大渭建議，發揮好自貿區機制和功能，中國四大自貿區有條件、有能力推動「一帶一路」建設。